事件概述 - 宁夏联通出台新规，要求特定年龄段的用户在办理手机卡时需提供加盖公章的申请单，旨在从源头防范电信诈骗 [3][4] - 该规定将“未满24周岁”的用户定义为“低龄用户”，引发公众关于年龄歧视的广泛争议 [4][6] - 在舆论压力下，公司对规定进行了调整，将年龄范围更新为“16岁-23岁之间”，且仅针对办理第二张及以上电话卡的用户 [6][11] 公司政策与调整 - 初始政策：公司官网最初提示，用户办理“5G畅爽冰激凌”套餐（如299元、199元、129元套餐）时，若“未满24周岁”，须持加盖公章的《低龄用户办理号码申请单》方可办理 [4][11] - 政策调整：争议后，官网将提示更新为“身份证年龄在16岁-23岁之间”，且仅当用户已有1张以上（含1张）电话卡并需办理新卡时，才需填写申请单并前往派出所加盖公章 [6][11][13] - 官方解释：公司客服表示，宁夏地区16-23周岁的用户群体以学生为主，社会经验和法律意识不足，易被高薪兼职、刷单返利等诈骗手段诱导，出租、出借电话卡，此举是为了从源头打击此类诈骗 [3][6][13] 行业惯例与专家观点 - 与国际惯例不符：专家指出，国际通行做法仅将“未成年人”（未满18周岁）作为特别保护对象，而公司将成年人（至23岁）一并纳入“低龄”或“高风险”范围，缺乏充分证据支撑，与行业惯例不符 [7][14] - 现有风控体系：行业已存在“一证五号”、“断卡行动”、“二次实人认证”、“高风险渠道关停”等制度，覆盖了绝大部分风险场景 [7][14] - 政策有效性存疑：专家认为，尽管防范电信诈骗的初衷可以理解，但采用“年龄一刀切”并附加“派出所盖章”义务的方式，将审核成本转嫁给消费者，程序繁琐，其必要性、合理性和比例性均不足，边际效益有限 [7][14]