农村生活垃圾治理行业现状与挑战 - 行业当前普遍推行“户集中、村收集、镇转运、县处理”模式，推动农村人居环境向“洁净美”转型 [1] - 但部分地区因规划、基础设施和运行机制等问题，治理水平较低，与群众期待存在差距 [1] - 部分地方套用城市管理模式，在收集和处理环节管理粗放，未能充分考虑农村特点，导致治理成本拉高、技术适应性削弱、运维保障持续性不足，为工作推进增加不确定性 [1] 源头减量与分类方法 - 农村生活垃圾构成：厨余垃圾占40%，灰土砖瓦等建筑垃圾占40%，纸类塑料金属等可回收垃圾占20%，有毒有害垃圾较少 [2] - 通过源头分类，约60%以上的生活垃圾可实现减量，结合可回收物综合利用，整体减量率可达70%，仅30%需转运集中处理 [2] - 浙江省推广“二次四分”法，即农户按“可腐烂”与“不可腐烂”初拣，保洁员再对“不可腐烂”部分按“好卖”与“不好卖”二次筛分，该方法易于识别和推广 [2] 就地处理与资源化利用 - 农村地域广阔，具备多种无害化消纳生活垃圾的途径，易于实现就地利用 [3] - 湖北省襄阳市谷城县堰河村实践“3个1/3”垃圾分类减量法：1/3沤肥、1/3回收、1/3处理处置，有机成分沤肥还田改良土壤，建筑垃圾就近填埋铺路，实现资源化利用并降低转运处理成本 [3] - 村民勤俭习惯使生活垃圾就地资源化利用的边际效应明显，具有可推广和可持续性，结合行政引导、乡规民约和经济激励，构建多方共建共管格局效果更佳 [3] 资金筹措与资源整合 - 应统筹运用各部门建设资金，形成一体化运行体系，保障清运设施维护和收运处理体系良性运行 [4] - 一方面宜继续安排中央预算内投资，支持中西部农村生活垃圾处理设施等人居环境基础设施建设 [4] - 另一方面宜指导各地调动社会力量参与投资收益较好、市场化程度较高的项目建设与管护，同时支持有条件地区探索建立农户合理付费制度，以补充资金并提高农民参与度 [4] 管理体系与督查机制 - 应推动构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管格局 [5] - 指导各地以基层党组织为引领，以村民自治组织为纽带，建立农民全过程参与的工作机制，组织村民参与垃圾分类方法制定、收集点选址等工作 [5] - 推行农村生活垃圾收运处置体系运行管护服务专业化，逐步实现县域城乡设施建设运行一体化，并建立问题发现处置机制，将垃圾治理作为重点任务，通过信访等渠道收集线索并及时整改 [5]