文章核心观点 - 福建省海洋与渔业执法总队通过深化行政执法体制改革，整合职能、创新模式、强化协作与规范，建立了“一支队伍管执法”的海上综合执法新体系，有效提升了执法效能，保障了海洋经济高质量发展 [2][4][10] 体制改革与职能整合 - 公司作为福建省内唯一保留的省级海上综合行政执法队伍，整合了原分属自然资源、生态环境等多个业务主管部门的海上执法事项，集中履行渔业渔政、渔船检验、海域海岛和海洋环境等涉海涉渔行政执法职能 [4] - 此举从源头避免了多头执法、重复执法，保障了用海项目单位和渔民等主体的正常经营活动 [4] - 公司协同推动市县相关涉海涉渔行政执法职能回归海洋与渔业部门，深化了海上“一支队伍管执法”模式 [4] 执法模式创新与实践 - 公司推行“综合查一次”模式，将渔政渔港监督、渔船安全检查、岸线巡查、无居民海岛保护、海洋环境执法监管等纳入检查范畴 [4] - 针对深远海平台等新兴业态，公司坚持执法与服务结合，制定专项监管方案，联合省市县三级执法机构开展“送法上门”式全维度“综合查一次”，引导业主合规经营 [5] - 通过“综合查一次”模式，公司推动了10万余艘乡镇船舶首次实现全生命周期有序纳管 [10] 指挥体系与能力建设 - 公司推动建立了全省海洋与渔业综合执法机构统一指挥调度机制，明确省总队负责统筹指挥调度、协调指导和监督管理 [7] - 公司通过建立执法人员专库、加强业务培训和信息化建设，实现了人员装备指挥调度数字化和执法行为全过程管理 [7] - 公司制定了全省海洋与渔业综合行政执法事项清单，明晰权责边界，强化执法统一性与协调性 [7] 跨部门协作与监管合力 - 公司厘清了与涉海涉渔行业主管部门的职责边界，并与省自然资源厅、省生态环境厅等建立了行政监管和执法协同机制 [7] - 公司加强与海警、海事、公安等部门的协作，开展联合巡查、联合办案、联合治理，推进了行刑衔接，形成了执法监管合力 [7] 执法规范化与形象建设 - 公司统一了海上行政执法队伍的制服和标志式样，展现了福建海上综合执法特色，增强了执法权威性 [9] - 公司制定了《福建省海洋与渔业执法队伍行为规范》和《海洋与渔业执法规范化建设的意见》，从着装、举止到执法流程明确了标准 [9] - 公司完善了行政处罚自由裁量基准，出台包容审慎监管执法“四张清单”，稳步推进“首违不罚”，使执法既有力度更有温度 [10] 执法成效与行业影响 - 公司聚焦海上渔业安全生产和海洋资源生态环境保护，统筹推进船舶安全专项整治，严格落实伏季休渔、闽江禁渔等制度 [10] - 公司的改革实践为全国海上行政执法体制改革提供了宝贵经验，走出了一条协同化、规范化、高效化的海上执法新路径 [10]