政策文件概述 - 民政部等8部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》 出台14项具体举措 聚焦品牌化建设、供需平台搭建、发展环境优化 [1] 市场潜力与规模 - 截至2024年底 全国60岁及以上老年人口达3.1亿人 预计到2035年将超4亿人 [1] - 银发经济规模有望突破30万亿元 [1] 品牌化建设举措 - 支持连锁化养老服务经营主体设置具有品牌特色的标识牌匾 [1] - 鼓励省级民政部门推动规范各类养老服务经营主体名称及标牌 [1] - 择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵 [1] - 政策为培育养老服务领域知名品牌、壮大龙头企业提供清晰路径 [1] 供需对接与消费促进 - 在浙江 建设省级银发经济产业园 银发经济产值近28亿元 [2] - 在陕西 连续两年发布银发经济产业目录 将9类适老化产品纳入以旧换新范围 带动消费近12亿元 [2] - 引导养老服务机构通过连锁化运营发展社区支持的居家养老 [2] - 鼓励研发适合老年人的化妆品 研发加工低糖、高蛋白、易咀嚼等适合老年人的食品 [2] - 支持大型商业综合体、连锁超市等开辟适老化消费专区 便利老年人线上线下消费 [2] 行业发展现状 - 截至2025年底 全国有养老机构4.17万家 从业人员达72.2万人 [2] - 其中 民营及公建民营养老机构占比达71.9% 社会力量已成为养老服务多元供给的主力军 [2] 市场环境优化措施 - 在养老服务项目政府采购等环节 杜绝通过“玻璃门”等隐性门槛排斥外地优质养老服务机构落地经营 [3] - 探索实行养老服务领域电子证照应用和全国互通互认 [3] - 要求合理确定养老服务机构行政检查方式 规范检查行为 [3]