文章核心观点 - 地方政府诚信是营商环境的基石，政府失信将直接损害企业利益、透支政府公信力，并导致项目、资金和人才流失 [2] - 辽宁提出全力打造营商环境最佳口碑省，将整治政府不讲诚信、承诺不兑现问题置于优化营商环境工作的重中之重 [2] - 整治政府“画大饼”、“新官不理旧账”等失信行为的关键在于建立全生命周期的履约监管系统和失信惩戒机制 [3] 政府失信行为的具体表现 - 招商时“拍胸脯”、“画大饼”，项目落地后“翻脸不认账” [2] - “新官上任另起炉灶”，不兑现过去的承诺，即“新官不理旧账” [2] - 个别地方招商引资考核“重头不重尾、重量不重质”，只追求数据上的“昙花一现”，不注重实际效果 [3] 政府失信的根源与危害 - 根源在于错位的政绩观和发展观，个别干部契约意识淡薄，为了一时政绩不惜杀鸡取卵、竭泽而渔 [2] - 危害在于短期内看似“赚了一把”、“占了便宜”，长远看却是“一把赢把把输”，得了项目却失了信誉，无异于“捡了芝麻丢了西瓜” [3] - 政府失信如同透支存储市场预期和发展信心的“银行”，会让企业投资如履薄冰、让群众办事心怀忐忑 [2] 整治措施与建设方向 - 探索建立一整套全生命周期的履约监管系统 [3] - 建立针对政府失信的惩戒机制，让习惯“开空头支票”的干部受到惩戒，营造正向激励、失信惩处的良好生态 [3] - 目标是让投资者感受到一个公平、透明、可预期的营商环境 [3]