申报事件概述 - 中国近期向国际电信联盟申报了超过20万颗卫星的频轨资源，申报次数和总规模均创历史纪录 [1] - 其中，新注册的“无线电频谱开发利用和技术创新研究院”申报了193,428颗卫星，远超我国以往申报总和，也是当前全球最大在轨星座SpaceX星链（7.2万颗）的数倍 [1][4] - 2025年全年共提交73次星座频率协调申请，其中12月单月申报34次，几乎占全年一半 [4] 申报主体与格局 - 申报主体广泛，包括中国星网、上海垣信、银河航天、国电高科等商业航天企业，以及中国电信、中国移动等电信运营商 [4] - 无线电创新院由工信部下属国家无线电监测中心等7家单位联合共建，于2025年12月30日注册，注册前一天即提交了CTC-1和CTC-2两个星座的申请 [4] - 该机构行动代表国家战略意志，是核心的“国家队”成员 [6] - 中国低轨卫星互联网建设正从“单核”向“双核”乃至“多体系”战略格局演进，无线电创新院（技术策源地与资源储备方）与中国星网（需求整合平台）未来可能形成“主体运营+技术备份/补充”的协同格局 [6] 战略动因与行业背景 - 此次大规模申报是一次标志性、战略性的“资源占位”行动，旨在遵循ITU“先申报先协调”的规则，确保未来十年甚至更长时间内拥有足够的轨道和频谱“资源池” [3] - 核心目的是“保频占轨”，为商业航天和以“空天地一体化”为目标的6G发展夯实基础 [3] - 近地轨道一般认为可容纳约6万颗卫星，但仅SpaceX一家的申报量已达7.2万颗，我国当前已有3个申报数量超万颗的低轨星座，资源竞争白热化 [7] - 全球范围内，已有MARVEL SPACE COMMUNICATIONS、E-SPACE等公司分别申报了17万颗、11万颗卫星的网络资料 [6] 电信运营商的角色与动向 - 中国电信和中国移动作为电信运营商参与了此次申报，标志着其卫星互联网业务正式进入“天地融合”实战阶段 [11] - 这是在工信部2025年8月、9月发布促进卫星通信产业发展指导意见并向运营商颁发许可后的重要举动，预计中国联通后续也将加入 [11] - 中国电信已基于天通高轨卫星构建“天地一体”体系，此次申请低轨星座旨在弥补高轨卫星难以提供低成本高速互联网的短板，形成“全域高速数据服务”能力 [11] - 中国移动申请中低轨卫星星座，旨在成为“综合性的全域智能连接服务商”，将其地面网络优势扩展至太空 [12] 未来发展路径与意义 - 大规模申报更多是代表国家意志的长期工程，旨在提前“卡位”，为后续技术路线选择和分阶段建设预留空间 [10] - 建设很可能分批推进，按照“先导星座（数百至数千颗）——扩展星座（数万颗）——全系统”的节奏，用10到15年时间逐步完成 [10] - 无论电信运营商申请星座，还是无线电创新院大规模申报，都在为我国未来的6G发展奠定坚实基础，因为6G的天地一体全域服务覆盖需要大量低轨卫星资源支撑 [13]