文章核心观点 - 上海发布《上海高级别自动驾驶引领区"模速智行"行动计划》，旨在通过模型驱动、应用示范、产业协同和政策支撑，加速自动驾驶技术向产业竞争力转化，目标到2027年基本建成全球领先的高级别自动驾驶引领区，并形成具有国际竞争力的智能网联汽车产业集群 [1] 发展目标与量化指标 - 到2027年，高级别自动驾驶应用场景实现规模化落地，关键技术和产业规模达到国际领先水平 [1] - 到2027年，在智能公交、智能重卡等场景规模化应用L4级技术，实现载客超600万人次，载货运输超80万TEU [1] - 到2027年，全市自动驾驶开放区域面积达2000平方公里，道路长度超5000公里 [1] - 到2027年，具备L2级和L3级功能的汽车占新车生产比例超过90%，L4级自动驾驶汽车实现量产 [1] 测试道路与区域开放 - 将有序扩大自动驾驶开放区域，实现浦东新区全域开放，并同步推动奉贤、闵行等区域开放，重点打通虹桥枢纽、浦东机场、迪士尼等应用场景 [2] - 截至2025年12月，上海累计开放测试道路达3173条，总里程5238.82公里，覆盖全市约三分之一的市域面积 [2][3] - 将有序推动全市高速公路和城市快速路开放，实现全市相关区域互联互通 [3] - 已实现沪苏智能网联汽车测试应用场景互通，打通上海嘉定与苏州太仓、昆山之间的自动驾驶测试道路 [3] 应用场景拓展 - 将有序组织智能出租示范运营，开展L3级自动驾驶乘用车的上路通行试点 [3] - 支持洋山港智能重卡示范运营由“编队行驶、首尾有人”向“单车全无人”运营模式迈进 [3] - 以“奉浦快线”智能BRT试点为基础，探索上海市公交车辆的智慧化运营新模式 [3] - 以城市巡检、物流配送、市政环卫等为切入口，打造无人驾驶装备应用场景，探索无人配送车、无人巡检车、自主泊车运营标准及模式 [3] 产业生态与集群建设 - 以浦东、嘉定、临港等区域为重点，打造整零协同、各具特色的智能网联汽车和关键零部件产业基地，培育汽车软件、汽车芯片等特色产业园区 [4] - 组织开展车载大算力芯片、车载操作系统、智能计算平台、线控执行系统等软硬件产品和技术解决方案研发攻关，培育一批单项冠军、专精特新“小巨人”、隐形冠军等优质企业 [4] - 2024年上海汽车产业规模以上产值达7035亿元，新能源汽车累计推广量达164.5万辆，稳居全球城市首位 [5] - 截至2025年7月，上海集聚9家整车企业、600余家零部件企业，汇聚超过15万名高端人才 [5] 技术创新与数据支撑 - 将搭建自动驾驶数字孪生训练场，采用实采和虚拟生成相结合的方式，积累千万级数据片段，构建高质量自动驾驶训练数据集 [4] - 将搭建全场景模型训练及闭环仿真评测环境，支撑自动驾驶大模型持续迭代 [4] - 将完善自动驾驶数据监测平台，统一全市智能网联汽车运行数据采集、传输链路，完善数据分级分类和采集传输标准规范，对运行情况进行实时监测 [4] - 为加快建设引领区，上海将推动500辆数据采集网约车落地运行，年内采集数据预计超过1000万个clips [5] - 国内首个特大城市全域交通信号灯数据开放与应用管理服务平台已发布，7600个路口的实时数据将为高级别自动驾驶研发量产注入动力 [2] 金融与资本支持 - 鼓励社会资本积极投向智能网联汽车及关键零部件初创企业，支持优质企业对接多层次资本市场 [5] - 推动保险产品创新，加快研发与自动驾驶技术创新和产业发展相适应的保险产品 [5] 行业前景与第三方观点 - 中信建投证券认为，未来2—3年内L4无人驾驶有望完成技术突破并加速普及，Robotaxi商业模式将跑通 [5] - 产业价值链将向智驾解决方案提供商及流量出行平台商集中 [5] - 随着智驾技术向L3、L4进阶及企业加码，政策准入从运营测试走向规模商业化趋势清晰，美国、中东及中国一线城市有望率先跑通经济模型 [5]