事件概述 - 宁夏联通在官网办理特定套餐时设置提示，要求未满24周岁的用户需持加盖公章的《低龄用户办理号码申请单》方可办卡，此举引发网友关于年龄歧视的讨论[1][2] - 在引发争议后，宁夏联通更新了官网提示，将条件修改为：身份证年龄在16-23岁之间、且已有1张以上（含1张）电话卡的用户，在办理新卡入网时才需填写申请单并前往派出所加盖公章[2] 公司措施与解释 - 宁夏联通客服解释，将16-23周岁的用户定义为低龄群体，因该群体大部分是学生，社会经验和法律意识不足，容易被兼职高薪、刷单返利等幌子诱导，出租、出借电话卡给诈骗团伙[1][3] - 公司表示，采取该措施是为了从源头上斩断此类诈骗[1][3] - 该提示最初出现在5G畅爽冰激凌299元套餐页面，随后被发现在199元、129元等多个套餐页面均有显示[2] 专家观点 - 专家指出，将未满24周岁统一标签为“低龄用户”并附加“派出所盖章”义务，而对24周岁以上人群无此要求，构成了基于年龄的差别待遇[4] - 专家认为，国际通行做法通常只将未成年人（未满18周岁）作为特别保护对象，而非将成年人一并纳入，因此该做法与行业惯例不符[4] - 专家承认，从打击“两卡”犯罪的角度，对重点人群加强提醒、限制开卡数量等措施能在一定程度上压缩“贩卡”空间[4] - 但专家指出，手段必须与目的成比例，该做法将审核成本转嫁给普通消费者，程序繁琐，可能降低效率[4] - 专家认为，现有“一证五号”、“断卡行动”、“二次实人认证”等制度已覆盖绝大部分风险场景，再叠加年龄门槛的边际效益有限[4] - 专家总结，防电诈初衷可以理解，但采用年龄一刀切加派出所盖章的方式，其必要性、合理性和比例性均不足，理由并不充分[4]