政策核心 - 民政部等8部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》 出台14项具体举措 旨在通过品牌化建设、供需平台搭建、发展环境优化三方面 培育养老服务经营主体并促进银发经济发展 [1] 市场潜力与规模 - 截至2024年底 全国60岁及以上老年人口达3.1亿人 预计到2035年将超4亿人 [1] - 预计到2035年 银发经济规模有望突破30万亿元 [1] 品牌化建设举措 - 支持连锁化养老服务经营主体设置具有品牌特色的标识牌匾 [4] - 鼓励省级民政部门推动规范各类养老服务经营主体名称及标牌 [4] - 择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵 [4] - 政策从品牌塑造、保护、推广上给予全方位引导支持 为培育知名品牌和壮大龙头企业提供清晰路径 [4] 供需对接与消费促进 - 在浙江 省级银发经济产业园产值近28亿元 [5] - 在陕西 将9类适老化产品纳入以旧换新范围 带动消费近12亿元 [5] - 引导养老服务机构通过连锁化运营发展社区支持的居家养老 [5] - 鼓励研发适合老年人的化妆品及低糖、高蛋白、易咀嚼等适老食品 [5] - 支持大型商业综合体、连锁超市等开辟适老化消费专区 便利老年人线上线下消费 [5] 行业发展现状与主体构成 - 截至2025年底 全国有养老机构4.17万家 从业人员达72.2万人 [7] - 其中 民营及公建民营养老机构占比达71.9% 社会力量已成为养老服务多元供给的主力军 [7] 市场环境优化措施 - 在养老服务项目政府采购等环节 杜绝通过隐性门槛排斥外地优质养老服务机构落地经营 [7] - 探索实行养老服务领域电子证照应用和全国互通互认 [7] - 要求合理确定养老服务机构行政检查方式 规范检查行为 [7]