文章核心观点 - 湖南省永州市通过构建全方位、多层次、立体化的行政执法监督体系，显著规范了涉企行政执法行为，优化了营商环境，具体表现为行政检查和行政处罚案件大幅下降，企业满意度提升 [1] 清单管理与科技赋能 - 永州市通过制定“两清单一计划”管理体系，将全市718个执法主体、394项涉企检查计划全部纳入清单管理，严格执行“未备案不检查、未批准不入户”规定 [2] - 全面推行“扫码入企”监管模式，依托全省统一执法监督平台实现“亮码执法、全程留痕”，累计扫码入企18756次，归集7大领域执法数据数十万条 [2] - 执法监督平台对执法行为实行在线备案、实时跟踪与智能预警，有效防范“无计划检查”、“超范围执法”等乱象 [2] - 严格落实“除法律法规另有规定外，同一主体年度检查不超过2次”规定，大力推行“综合查一次”联合执法，解决重复检查、多头执法问题 [2] 靶向纠治与严肃问责 - 2025年以来，永州通过复议诉讼、平台投诉等多渠道，严肃查处“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等涉企执法问题线索581件 [3] - 聚焦重点领域制发《行政执法监督意见书》115份，为企业挽回损失900余万元 [3] - 建立行政执法监督与纪检监督协作机制，坚持“一案双查”模式，移送纪检监察机关追责问责案件50件，暂扣或吊销执法证件135件 [3] 柔性执法与多元共治 - 2025年全市有323个行政执法单位公示行政处罚免罚清单，适用减轻、从轻处罚等柔性措施的案件占比提升至58.8% [4] - 面对流动摊贩管理，采用“疏导+服务”模式替代简单禁止，促进“人间烟火”与“城市文明”和谐共生 [4] - 针对电子监控过密、限速混乱问题，通过多部门联合整改，消除17处隐患，将原有13处执法监控优化整合为治安卡口，复杂路段实行区间测速 [4] - 拓展社会监督网络，设立100个监督联系点，选聘130名社会监督员，构建“政府监督、社会参与、企业评价”多元共治格局 [4] 执法效能与营商环境成果 - 2025年以来，永州市推动行政检查下降35.2%、行政处罚案件下降24.6% [1] - 执法理念从“管理”向“服务”转型，通过“首违不罚”、“扫码入企”、“综合查一次”、“数据赋能”等系统化措施，重塑执法监督体系，护航营商环境持续优化 [4]