文章核心观点 - 文章聚焦于解决科技成果转化中“中试”环节的资金缺口与风险问题，探讨如何通过金融创新、保险产品及政策协同来稳定企业预期、支持科技创新与产业创新深度融合 [1][2][5] 政策与措施 - 北京市多部门联合印发《若干措施》，从4个方面提出14条政策措施以提升中试服务能力，鼓励银行等金融机构深化“科技研发贷”、“科技成果转化贷”等产品，并对中试平台建设和项目实施在授信额度、贷款期限上加大支持 [2] - 政策提出完善中试平台建设贷款贴息，引导国有资本、社会资金参与，并对不同产业领域的中试平台新建项目提供差别化补助：国际引领与固本强安产业项目按总投资35%、最高1亿元补助；能级提升产业项目按总投资25%、最高5000万元补助 [8] - 政策鼓励保险机构面向中试研发投入、中试意外及知识产权侵权责任等风险创新保险产品 [6] 金融产品创新 - 中国工商银行北京市分行推出覆盖中试全场景的专属融资服务“中试贷”，包括面向政府名单内中试平台的“中试平台贷”和面向开展中试研发的科技型企业的“中试企业贷”，并配套“2+6+8”综合服务方案 [3] - “中试平台贷”贷款期限最长可达15年，以满足平台购置试验设备等固定资产投入；“中试企业贷”期限最长5年并可展期一次，用于满足中试相关费用需求 [3] - 工行北京分行向北京铭镓半导体有限公司发放了首笔“中试贷”，通过信用贷款方式提供1000万元的中试平台贷意向授信，以协同政府补贴和外部投资，支持设备购置 [4] - 截至“十四五”时期，工行北京分行科技企业客户总数突破1.5万户，科技贷款总量达1600亿元 [9] 保险风险分散 - 为兜底创新试错，工行北京分行联合科技保险机构推出面向中试平台建设及中试需求企业的综合化金融服务方案 [6] - 人保财险在雄安新区、江苏、安徽、湖北等地签发首批概念验证与小试保险及中试验证保险，为8家科技企业及科研机构的关键研发项目提供风险保障，覆盖AI诊断、精细化工、光学材料等多个前沿领域 [6] - 中试保险承保标的具有高失败率、低可预期性特征，缺乏历史损失数据，传统精算模型难以适用，保险公司需依赖专家评估和个案审查 [7] - 业内人士建议，中试保险补偿机制可优先保障中试项目未达预期造成的可确定、可测量的费用损失，如人工费、模具费等，通过数据积累构建风险模型，逐步将风险由“不可保”转化为“可保” [7] 专家观点与建议 - 专家建议财政端可设立中试专项资金和风险补偿基金，对中试平台建设、项目运行及保险保费给予分档补贴，以发挥财政资金的杠杆效应 [9] - 金融端可鼓励银行、保险和产业基金创新产品组合，探索“中试贷款+中试保险+中试风险投资”联动机制，缓解企业投入大、现金流压力高的问题 [9] - 制度环境上应明确中试失败的合理性边界，完善尽职免责和容错机制，增强各方参与的风险承受能力 [9] - 创新生态系统层面，应支持建设开放型、公共性中试平台，推动科研院所、龙头企业与金融机构协同，实现技术验证、金融支持与产业对接的系统集成 [9]