文章核心观点 - 中央经济工作会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”列为2026年经济工作重点任务，强调以“加紧”的节奏推动科技突破、产业跃升、场景拓展协同发力，将创新优势转化为发展胜势，使其成为经济高质量、可持续发展的强劲引擎 [1] 政策脉络与战略重要性 - “培育壮大新动能”的政策表述逐年递进：2022年提出“依靠创新培育壮大发展新动能”，2023年强调“培育发展新动能”，2024年要求“统筹好培育新动能和更新旧动能的关系”，2025年则特别突出“加紧”二字，信号强烈 [2] - 培育壮大新动能是通过科技创新、产业创新、场景创新形成新经济增长点，推动经济更高效、更可持续增长的关键部署，是应对国内外复杂形势、着眼长远发展的重要战略 [2] 国内发展需求 - 当前国内投资和消费增速放缓，旧动能拉动作用减弱，新动能培育虽取得进展（2024年“三新”经济增加值占GDP比重已超过18%），但仍需进一步壮大以支撑经济发展 [3] - 新旧动能转换处于关键阶段，需继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度，并推动短期稳增长与中长期动能转换结合，加速培育新产业、新业态、新模式 [3] - 加紧培育新动能有利于实现更高水平供求平衡，当前供给端存在创新跟不上、品质不匹配等问题，难以有效满足人民对美好生活的新需求 [4] - 当人均GDP超过1万美元后，居民消费转向发展型、商品和服务并重，呈现高品质、多样化、个性化特征，但供给潜力未充分释放，例如低空经济因基础设施滞后受限，养老等服务供给存在缺口（2024年底，每千人口拥有的3岁以下婴幼儿托位数仅4.08个） [4] 国际竞争与科技革命 - 加紧培育壮大新动能是应对全球科技竞争、把握新一轮科技革命和产业变革机遇的必然选择，此轮革命以人工智能等通用目的技术及开源创新体系为特征，科技创新迭代与扩散速度显著加快 [5] - 主要国家强化战略布局，科技革命战略机遇窗口期较以往大幅缩短，能否快速实现科技创新成果产业化、形成可持续领先优势成为国际竞争成败关键 [5] 新动能的核心与三大创新环节 - 新动能的核心在于创新，覆盖从科学发现、技术突破到产品开发、商业转化再到产业发展的完整链条，具体可划分为科技创新、产业创新和场景创新三个相互关联的环节 [6] - 科技创新是驱动引擎和首要任务，重点在于关键共性技术突破，例如高精度基因编辑、代谢产物检测等技术滞后制约生物制造产业化，模型、芯片、操作系统等领域短板限制具身智能等前沿发展 [7] - 产业创新是关键环节，重点在于构建完善配套体系、健康产业生态和有利创新的制度环境，实现规模化生产与大规模消费匹配，许多新兴产业因商业模式不成熟、产业链配套薄弱而难以快速发展 [8] - 场景创新是连接技术成果与市场需求的现实载体，重点在于形成真实有效的示范应用，当前新兴产业面临应用场景不足瓶颈，例如低空经济在旅游观光、城市空中交通等场景应用有限，制约产业潜力释放 [9] - 三大创新环节相互区别又相互依存，必须统筹把握其内在逻辑和互动机制，系统布局、一体推进，以充分释放创新体系整体效能 [10] 实施路径与关键方法 - 培育壮大新动能需紧扣科技创新和产业创新深度融合这一着力点，新一轮科技革命中产业创新可能走在科技创新前面，两者呈现融合化、同步化趋势，但当前受体制机制制约，“两张皮”现象仍存，影响了创新要素配置效率 [11] - 必须聚焦深度融合，着力破除体制机制障碍，解决创新链与产业链“脱节”问题，系统优化资源配置、产学研协同和产业布局等机制 [11] - 需坚持因地制宜的方法论，各地应结合自身发展水平、基础条件和现实情况，在创新重点与产业布局上分类施策、开展差异化探索，形成有特色、可持续的新动能培育模式 [12][13]