政策核心与目标 - 武汉市委金融办与市住房和城市更新局联合印发《金融支持“五改四好”城市更新行动若干措施》，旨在为超大城市有机更新注入金融动力，精准破解融资堵点难题 [1] - 政策核心目标是围绕“五改四好”重点领域，力争对接不少于100个城市更新项目，并提供不少于1000亿元的融资支持 [1][2] - “五改”指既有建筑改造利用、老旧小区改造提质、老旧街区改造提升、老旧厂区改造焕新、城中村改造提速，“四好”旨在形成一批好房子、好小区、好社区、好城区 [1][2] 金融支持体系与模式创新 - 政策从十大方面构建“政策引导、市场运作、多元参与”的全链条金融支持体系，涵盖支持重点、服务模式、资金保障、政策协同等 [1][2] - 在服务模式上，纳入区级以上更新体系的项目可按市场化原则获得授信融资，资金可覆盖资产收购、建设改造、运营管理等全流程需求 [2] - 针对不同项目类型，推出固定资产贷款、银团贷款、REITs、资产证券化等多元化金融产品，为项目各阶段提供适配服务 [2] - 为拓宽资金渠道，鼓励采用“XOD模式”导向的新PPP、“投资人+EPC+O”等模式，并支持保险资金通过基础设施债权投资计划参与，同时支持设立城市更新基金吸引社会资本 [2] 资金保障与实施机制 - 政策强化政策性资金衔接，明确中央预算内投资、超长期特别国债等资金与银行贷款、险资的配套机制，确保资金链条顺畅 [3] - 武汉将组建城市更新金融服务团，组织金融机构提前参与项目策划与投融资方案设计 [3] - 优化融资主体建设，支持各区新设或重组项目实施主体，并完善金融机构考核激励与尽职免责机制 [3] 项目进展与规划 - 2025年，“五改四好”已起势见效，80个更新片区全部开工，完成171万平方米既有建筑、258个老旧小区及729万平方米城中村改造 [1] - 第一批80个“小而美”片区建设正加速推进，各区域结合特色探索多元路径，例如长江新区麓洲生态城、江岸区延庆里和大智门火车站片区 [4][5] - 根据规划，2026年将建成80个片区并谋划启动102个新片区，2027年底累计完成182个片区改造 [5] - 三年间将新增20000套“好房子”，建成200个“好小区”、173个“好社区”，各中心城区至少打造1个“好城区” [5] 城市更新战略内涵 - 武汉城市更新紧扣《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》“五个中心”建设目标，作为筑牢空间载体、夯实功能基础的核心行动 [4] - 城市更新不是简单的“拆改建”，而是以空间焕新带动发展方式从增量扩张向存量提质转变 [2][5] - 未来将持续深化“留改拆建控”并举模式，通过老旧厂区焕新赋能产业升级、历史街区活化丰富消费场景，形成可复制、可推广的超大城市更新经验 [5]