邓子纲:为什么要强调产业链高质量发展
经济日报·2026-01-15 08:05

文章核心观点 - 新一轮重点产业链高质量发展行动的核心目标是从单点补短板转向系统性升级,旨在提升产业链综合竞争力并培育新质生产力,其内涵围绕“重点产业”、“链”和“高质量发展”三个关键词展开[1][3] 重点产业矩阵 - “重点产业”是一个以先进制造业为骨干、战略性新兴产业和未来产业为新引擎、并推动传统产业焕新升级的产业矩阵[1] - 具体涵盖关系产业链安全的先进制造业,如高端装备制造、集成电路、新型显示、生物医药[1] - 具体涵盖战略性新兴产业和未来产业,包括人工智能、量子科技、低空经济[1] - 具体涵盖需加快转型升级的传统产业[1] - 强调“重点产业”旨在坚持“以关键突破引领全局”,将政策、资本、人才等优质资源集中投向关键环节[1] 产业链生态内涵 - “链”强调产业链上下游协同联动、整体推进的链式生态,而非产业的单兵突破[2] - 突出“链”旨在打破“各自为战”的发展模式,以链主企业为核心推动大中小企业融通创新[2] - 突出“链”旨在聚焦产业链薄弱环节,攻克“卡脖子”技术瓶颈,避免断链风险[2] - 目标是打造紧密协作的产业链生态,实现资源共享、优势互补,将单点优势升级为集群优势[2] 高质量发展方向 - 新一轮行动更侧重提升产业链综合竞争力与培育新质生产力,产业发展已具备从单点补短板转向系统性升级的基础[3] - 高质量发展瞄准高端化、智能化、绿色化方向[3] - 高端化方面,聚焦重点产业领域实施质量品牌跃升工程,培育技术领先、竞争力强的全球高端品牌,提升产业链附加值和国际话语权[3] - 智能化方面,加快推进“人工智能+”,在汽车、电子、机械等行业建设智能工厂,以智能化赋能生产流程优化和产业链协同[3] - 绿色化方面,严格执行工业领域碳达峰实施方案,在钢铁、化工等高耗能行业建立并推广碳足迹追踪体系,强化全产业链碳排放监测和管理[3] 产业链质量与成果转化 - 建设现代化产业体系的关键在于将科技成果转化为有效的产业发展成果并集合成链群规模效应[4] - 当前前端已储备大量专利、样机与算法,但需将成果放进产线、变成商品、产生利润,以反哺再研发[4] - “科技—量产—市场”通道的顺畅度首先取决于产业链质量,即环节是否齐全、配套是否可控、标准是否互通、工艺是否稳定[4] - 高质量发展产业链就是打造一条安全、高效、低成本的科技成果转化跑道[4] 产业链建设的具体路径 - 补链相当于产业链的“急救手术”,瞄准技术空白、产能缺失或外部断供导致的断点,通过国产化攻关、备用产能布点等,解决关键零部件、材料、软件“有没有”的问题[5] - 强链相当于产业链的“健身计划”,在已具备基础但良品率低、成本高、一致性差的环节,通过工艺改良、装备迭代等,实现从“造得出”到“造得精”的跨越[5] - 建链相当于产业链的“新赛道创业”,面对下一代技术和未来产品,从零开始同步布局专利、标准、检测、产线等,抢占制高点,实现从“跟跑”到“领跑”的质变[5] - 畅链相当于产业链的“循环系统疏通”,用数字化平台串起物流、仓储、资金等多维要素,借助区块链仓单、多式联运等工具,将跨区域堵点转化为“一站通关”节点,实现库存低、周转快、风险小、韧性高[5] - 地方政府在产业链建设中需避免盲目追求“大而全”,应从全国统一大市场视角科学规划,从竞争逻辑转向协同逻辑,形成合理分布、优势互补的产业布局[5] 行动实施的关键举措 - 精准攻坚薄弱环节:绘制重点产业链风险图谱,健全跨部门协调机制,动态更新关键核心技术攻关清单,通过“揭榜挂帅”、“赛马”等机制推动技术突破[6] - 精准攻坚薄弱环节:推行“先使用后付费”等新模式,重点建设概念验证平台,为早期技术提供可行性评估和服务[6] - 深化区域创新协同:建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心,推动战略科技力量布局与产业集群联合培育[6][7] - 深化区域创新协同:制定区域协同创新方案,围绕重大任务部署、体制改革试点推出务实举措,促进创新资源跨区域流动和高效配置[7] - 优化要素支持体系:发挥经济大省和先进地区的示范带动作用,因地制宜强化分类指导[7] - 优化要素支持体系:推动相关机构加大对基础零部件、基础材料、基础软件等产业链薄弱领域的金融支持,完善新兴领域知识产权保护制度,创新科技金融发展模式[7]

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