核心观点 - 促进农民增收是实现共同富裕、扩大内需、保障粮食安全与农业可持续发展的关键举措，是乡村全面振兴的重中之重，需要精准把脉、综合施治、持续发力 [1] 农民增收面临的挑战 - 小农户经营规模小，生产效率较低 [1] - 农民在产业链中大多处于“微笑曲线”底端，从田间到餐桌的增值收益分享有限 [1] - 城乡要素流动存在无形壁垒，土地、劳动力、资金等潜能尚未充分释放 [1] - 部分农民受教育程度低，适应新业态新市场的能力不足 [1] - 农村创业支持体系仍需完善 [1] - 农村社会保障水平低，影响农民创业信心和消费底气 [1] 增加经营性收入的路径 - 发展现代大农业，推动良田良种良机良法集成增效，降低生产成本、提高产量和粮食品质 [2] - 强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，防止粮价过度波动，保障农民基本收益 [2] - 延伸产业链，发展农产品精深加工，培育区域品牌，从“卖原粮”转向“卖产品”“卖品牌” [2] - 完善利益联结机制，通过订单、股份合作等方式，让农民分享产业链增值收益 [2] - 激活农业多种功能，拓展“农业+文旅、康养、教育”路径，发展乡村旅游、田园康养、农耕研学等新业态 [2] - 培育农村电商、直播带货、智慧农业等新模式，支持农民变身新农人、乡村主播 [2] 增加工资性收入的路径 - 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业 [3] - 加强职业技能培训，围绕建筑、家政、物流等用工需求领域开展订单定向培训 [3] - 培育壮大县域富民产业，扶持乡村特色产业、乡村旅游、农村电商，创造大量本地岗位 [3] - 优化营商环境，吸引农民工、大学生、企业家等返乡创业，发展适合乡村的产业 [3] - 根治拖欠农民工工资顽疾，推动劳动合同制度落实，扩大工伤保险、失业保险覆盖范围 [3] - 稳步提高农民基本养老保险金，解决好子女教育、医疗、住房等后顾之忧 [3] 增加财产性收入的路径 - 深化农村土地制度改革，落实“三权分置”，放活土地经营权，发展多种形式适度规模经营 [4] - 推广土地经营权入股合作社等模式，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让农民获得长期稳定的资产收益 [4] - 通过统一规划改造，将闲置农房转化为精品民宿、文创空间、康养基地等，为农民带来持续的“瓦片收入” [4] - 全面推进农村集体产权制度改革，将经营性资产折股量化到人，发展壮大新型农村集体经济，让农民成为集体资产的所有者、管理者和受益者 [4]