立法升级与监管体系 - 中国通过《中华人民共和国危险化学品安全法》共127条 首次以国家法律形式系统规范危化品安全 完成法律体系顶层设计[1] - 法律位阶从行政法规提升至国家法律 标志着危化品安全治理从分散行政规管迈向系统集成的法治新阶段 监管约束力、稳定性和权威性显著增强[2] - 法律明确应急管理、公安、市场监管、生态环境等多部门监管职责 厘清监管界限[3] 责任体系与处罚机制 - 法律延续“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则 要求油气企业实行全员安全生产责任制[3] - 法律构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制[3] - 大幅提高各类违法行为罚款额度 并对单位及直接负责的主管人员和其他直接责任人员个人处以罚款 改变“企业犯错、个人无恙”的局面[6] 全链条闭环监管措施 - 法律覆盖从规划布局、生产储存、经营运输到事故应急的全过程[4] - 在源头规划端 要求新建、扩建危险化学品生产项目原则上必须进入化工园区 推动油气炼化、化工板块新增产能向规范化、集约化园区聚集[4] - 授权省级政府对化工园区进行认定并定期复核 要求园区至少每三年开展一次整体性安全风险评估[4] - 在运营管理端 规定危险化学品道路运输企业必须对车辆与驾驶人员进行实时监控 及时纠正超速、疲劳驾驶等行为[5]