广州市人大预算审查智能化与机制创新 - 广州市人大常委会建立预决算“三审”工作机制，即预先审查、初步审查和代表大会审查，并将审查监督重点向支出预算和政策拓展 [2] - 以“十五五”规划开局为契机，创新应用人工智能技术，将大模型分析应用于规范预算编制、加强绩效管理等环节，通过强关联、穿透式审查提示预算疑点 [2] - 借助AI技术尝试破解人工审查“数据繁、效率低、易遗漏”的难题，并广泛发动人大代表参与，推动预算审查工作提质量 [2] AI技术赋能预算审查的具体应用 - AI预算审查助手提供报表数据解读、图形数据解读、自助问数、审查监督指引、法律法规检索、文档对比等服务 [2] - 系统以预算联网监督系统中积累10多年的数据为支撑，通过政务领域人工智能大模型，实现对预算草案的多维度、穿透式分析 [3] - 在资金分配层面，AI可自动筛选预算变动幅度大的项目，若工作任务无相应变化则即时标注疑点 [3] - 在风险防控层面，AI系统通过算法模型交叉比对预算数据，精准检测“项目重复申报”、“绩效目标模糊”等风险，并追溯问题根源提出改正建议 [4] - 在绩效管理层面，AI系统关联部门职责和财政局核心指标库，比对上年绩效指标设置与完成情况，对预算编制中的部门绩效指标进行智能分析，及时提醒规范设置目标 [4] - 截至目前，AI系统已完成总预算草案、9个部门预算草案及2个重点政策领域财政投入情况的初步审查，识别给出预算编制、资金分配、绩效管理等方面的问题提示125条 [4] - AI技术的核心价值在于帮助代表从海量数据中快速找准审查靶点，使其能将更多精力放在政策研判、效益评估和民生关切上 [4] 实地调研与预算编制结合 - 广州市人大常委会提前三个月启动审查筹备，组织50余名人大代表分批赴科教城、福山循环经济产业园、市老人院和老年医院、市地铁集团等重点单位开展“沉浸式”调研 [5] - 调研要求预算编制必须服务于“十五五”规划，既要保障重点项目落地，也要回应群众急难愁盼 [5] - 在科教城调研中，代表关注已完工项目的合同结算和财务决算进度，以及配套项目建设进度，建议推进职普融合、产教融合 [5] - 在广州市地铁集团调研“十五五”地铁轨道交通规划和企业经营情况，要求企业创新融资模式，盘活地下空间和数据资源，并建议政府建立城市轨道交通成本规制 [5] - 在福山循环经济产业园，调研城市生活垃圾终端处理补助政策，并研讨建筑垃圾资源化项目的用地供给、环保审批、产品使用等事项 [5] - 代表们还与市财政局、市规划资源局、市税务局等多个部门开展调研座谈，了解预算编制思路、增收节支举措及财政改革攻坚情况 [6] 产业全链审查机制创新 - 针对产业扶持资金分散在多个部门、政策协同性不足等痛点，广州人大创新推行产业全链审查机制 [6] - 在预算“三审”期间，专门选取人工智能、生物医药与健康两大重点产业，建立“政策+资金+绩效”联动审查模式 [6] - 审查以产业扶持政策为导向，归集分散在市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局等多个部门的相关预算资金，建立“产业资金总台账”，实现“一个产业、一套账本、全链审查” [6] - 审查过程中，通过梳理市级产业发展政策及其财政资金奖补条款，核查预算保障情况；通过分析产业扶持资金预算执行数据和项目绩效目标完成情况，跟进政策实施效果 [6] - 在人工智能产业审查中，代表建议尽快出台市级政策文件加大扶持力度，并对“打造产城融合价值园”等项目进一步明确实施路径，在绩效目标中增加量化指标 [7] - 在生物医药与健康产业审查中，代表发现2025年某些后补助项目预算完成率不够高，要求主管部门尽快完善补助政策实施细则，并建议加强“补改投”等新模式的探索 [7]