文章核心观点 中国人民银行通化市分行通过强化顶层设计、灵活运用货币政策工具、创新金融服务机制及产品，有效破解了当地中小微企业融资难题，精准支持了包括医药、装备制造、人参特色产业等在内的实体经济发展，推动了区域经济转型与升级 [2][3][4][5][7][9][11] 顶层设计与政策框架 - 中国人民银行通化市分行将普惠金融列为“一把手”工程，成立工作专班，统筹推进金融“五篇大文章” [3] - 该行每年牵头制定金融支持地方经济发展的《指导意见》，并率先在吉林省探索建立银行业金融机构政策效果评估方案，形成“三维驱动”的考核指挥棒 [4] - 截至2025年11月末，通化辖区本外币各项贷款余额1155.2亿元，其中民营企业贷款余额408.8亿元，普惠型小微企业贷款余额达165.4亿元 [4] 货币政策工具的运用与成效 - 2025年5月降准后，引导辖区地方法人金融机构将释放的约8亿元长期可贷资金重点投向普惠金融领域 [5] - 2025年1至11月，累计办理再贷款29.64亿元，同比增长69.91%，撬动地方法人银行向民营小微企业新投放贷款8.44亿元，惠及市场主体190户 [5] - 专项申请2亿元人参产业再贷款额度，为738户参农、参企提供1.1亿元低成本资金支持 [5] - 推动新发放企业贷款加权平均利率降至4.32%，较去年全年降低21个基点 [6] - 指导银行向华夏药业、天衡药业发放贷款5884.18万元，并协助银行获批总行科技创新和技术改造再贷款1083.2万元 [6] 金融服务机制创新与信用体系建设 - 构建“1+3”服务机制，包括一份纲领性实施意见、一个跨部门协调机制、一项金融顾问制度和一个首贷服务中心 [7] - 自该体系运行以来，新增民营企业首贷户251户，发放首贷金额33.08亿元；金融顾问走访企业779次，达成融资意向近88亿元 [7] - 针对人参产业推出“整园授信”模式，为3396户经营主体统一建立信用档案，实现整体授信13.5亿元，授信率达100% [8] - 通过该模式，程程参业获得近300万元贷款，利率从早期的8%降至5% [8] 金融产品创新与服务网络下沉 - 农业银行在集安边境地区创新推出“惠农e贷·固边贷” [9] - 柳河农商银行首创“个人林下参不动产权抵押贷款” [9] - 光大银行为专精特新企业宏信研磨材提供线上“专精特新企业贷”1000万元，审批仅用3天 [9] - 辉南农商银行的“吉满e贷”依托大数据模型，实现“10分钟申贷、一键放款” [9] - 累计举办银企对接活动105场，对接市场主体1854家，促成意向融资39.46亿元 [9] - 在重点乡镇设立金融服务站，并成立全省首家以人参为主题的特色支行（农行集安人参支行） [9] 对具体企业与产业的金融支持案例 - 建设银行自2019年起持续支持建新科技，授信从2600万元贷款增至3.5亿元综合授信，支持其成为“制造业单项冠军”和“小巨人”企业 [1] - 通化农商银行自2012年起累计为通化大明乳业提供3907万元贷款，支持其从奶源牧场转型为集生态养殖、加工、休闲旅游于一体的省级龙头企业，其中600万元贷款助力其文旅融合转型，打造出年接待6万人次的乡村旅游项目 [10][11]