文章核心观点 - 北京市朝阳区常营体育公园西园一处占地近千平方米的儿童游乐场，在开业仅数月后便长期关门搁置，其根本原因在于涉嫌未批先建、非法占用国有土地，目前因土地性质与用途未明、相关手续缺失而陷入“拆与不拆”的困境，凸显了在城市更新与儿童友好设施建设过程中，项目合规审批与土地管理的重要性[1][5][9][11] 项目状况与背景 - 该儿童游乐场位于东五环外城乡接合部，占地近千平方米（约997.65平方米），地理位置优越，毗邻长楹天街商场和朝阳医院东院区，周边居民区密集[1][3] - 游乐场于约两年前在拆违腾退的土地上建成，内设旋转木马、小火车、彩虹滑道及高十多米的“高空漂流”等设施，但开业仅几个月后便关门，已闲置至少一年，目前处于“趴窝”状态，设施虽新但场地狼藉[3][5] - 该地块此前曾有建筑面积约5000平方米的运动场馆，于2023年12月被拆除腾退[6] 关门原因分析 - 直接原因：涉嫌未批先建与非法占地 运营公司于2024年1月未经批准擅自占用997.65平方米（约1.5亩）国有土地建设游乐场，被北京市规划和自然资源委员会朝阳分局处以每平方米100元的罚款，并被责令退还土地[8][9] - 经营因素：效益欠佳与模式问题 多位居民及员工反映，户外游乐场受季节气候影响大，缺乏配套餐饮休闲设施，与当下流行的室内亲子娱乐模式相比竞争力不足，可能导致生意不佳[6][8] 土地性质与权责归属 - 性质未明 多部门对该地块的具体性质与用途未能给出清晰答案，目前处于土地一级开发阶段，未来规划尚未确定[11][12] - 管理权责模糊 常营地区办事处称地块已移交北京市土地储备中心，与其关系不大；而土地储备中心则表示委托属地管理，并指出该地块不允许有建筑物，商业性营利项目更不被允许[11][12][15] - 处置矛盾 土地储备中心要求立即拆除并恢复土地平整，但游乐场运营方曾向消费者表示问题已解决，春节后将重新营业[12][15] 暴露的问题与专家观点 - 审批与监管缺失 中央党校教授竹立家指出，大面积建设儿童游乐场非短期可成，相关部门应更严肃处置，强调任何建设都必须严格遵循规划审批程序，不能随意建设和拆除[15] - 政策与执行脱节 该项目虽发生在《北京市儿童友好城市建设实施方案》鼓励利用腾退空间增设儿童活动场所的背景下，却因手续不全成为违法案例，反映了政策落地过程中的监管漏洞[1][6][15] - 公共资源浪费与居民诉求 居民对配套休闲健身场所被长期闲置表示不满，期望土地能真正用于服务公众[5][15]