文章核心观点 - 福建省泉州市针对农村建房风貌保证金收取与管理中存在的乱象开展专项整治，清退违规收取的保证金，并推动完善农村建房管理制度，以减轻农民负担、防范廉政风险并提升基层治理水平 [1][2][4] 农村建房风貌保证金问题现状 - 部分地区村委会在村民新建、改建、扩建住宅时收取“农村建房风貌保证金”，作为防范建筑垃圾随意倾倒、违建和“裸房”的押金，待按要求建设完成后退还 [1] - 保证金收取标准不统一，金额从几千元到几万元不等，开票方式也五花八门，有的仅是一张白条 [2][3] - 保证金管理不规范，存在未纳入村集体账户、设置不合理退还条件、挤占挪用等问题，甚至因人事变动导致“人走账不清” [4] - 泉州市南安市西埔村原村委会主任挪用村民风貌保证金多达107万元，涉及20户村民，款项被用于偿还个人债务和公司运营 [2] 专项整治与清退行动 - 泉州市纪委监委将“农村建房风貌保证金”作为小切口开展专项整治，在全市范围内梳理线索，查处问题14起，处理19人，处分9人 [2] - 泉州市住建局于2024年8月发文，督促基层村（居）委会全面取消收取风貌保证金，并要求限期退还违规收取或应退未退的款项 [4] - 纪委监委推动将保证金清退与建房监管工作列入市领导“案头册”，督促住建、农业农村、自然资源等部门落实监管责任 [4] - 截至目前，泉州市已清退农村建房风貌保证金3.88亿元，涉及2.08万户农户 [4] 替代性管理措施与支持政策 - 对于农村低保困难群众，在解决危旧房时，省、市、县级住建部门按照标准给予8万至12万元不等的补助 [5] - 对于建房资金有缺口的群众，市住建部门对接泉州农商银行，符合条件者可申请低息建房贷款 [5] - 泉州市住建局免费提供几百种符合当地风貌的农村“好房子”设计图纸供群众选择，并推荐加入适老化设计 [5] - 政府工作方法从收取保证金转变为主动上门讲解政策、提供风貌设计参考、加强建房过程巡查等 [6][7]