文章核心观点 - 2026年开局，从中央到地方密集出台政策组合拳，旨在推动民间投资从规模扩张向质量提升转型，为经济高质量发展注入内生动力 [1] - 政策体系通过融资便利、领域开放、风险缓释等多维度措施，降低企业融资门槛与成本，激发民间投资活力，预计将推动固定资产投资增速由负转正 [1][3][9] 顶层设计精准破局 - 2026年1月9日国务院常务会议部署系列财政金融协同政策，形成强有力的政策支撑矩阵 [3] - 具体政策包括：实施中小微企业贷款贴息政策、设立民间投资专项担保计划、建立支持民营企业债券风险分担机制、优化实施设备更新贷款财政贴息政策 [3] - 政策覆盖企业融资主要渠道并精准施策，例如中小微企业贷款贴息政策对中型企业是新增融资成本减免，对已享受优惠的小微企业则是“叠加优惠” [3] - 专项担保计划可为民间投资分担风险，特别是在新兴产业和基础设施等投资规模大、回报周期长的领域，有助于提高民间资本进入积极性 [4] - 民营企业债券风险分担机制旨在降低民营企业的债券融资成本与风险溢价，提高债券发行成功率，拓宽直接融资渠道 [4] - 政策与2025年11月国务院办公厅印发的《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》形成衔接，从扩大准入、打通堵点、强化保障三个维度构建长效机制 [5] - 《若干措施》明确引导民间资本有序参与低空经济、商业航天等新兴领域基础设施建设，支持民营龙头企业搭建数字赋能平台 [5] - 金融支持方面，持续落实科技型民营企业上市融资“绿色通道”，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施不动产投资信托基金（REITs） [5] 地方推行差异化布局 - 进入2026年，江西、贵州、浙江、湖北等多地密集出台配套政策，将中央部署转化为具体实践 [6] - 江西省于1月7日印发《江西省促进民间投资高质量发展若干措施》，聚焦创新驱动与产业升级 [7] - 江西措施提出引导民间资本流向“硬科技”，支持民营企业参与国家重点研发计划和省级“2030先锋工程”，公平开放营利性低空基础设施项目 [7] - 江西在资金保障方面，每年安排不低于100亿元创业担保贷款，允许民营企业以应付账款、未来收益权融资，推行设备融资租赁贴息，支持发行基础设施REITs [7] - 贵州省于1月4日发布《贵州省扩大民间投资三年行动方案》，设定量化目标：到2027年民间投资增速高于全部固定资产投资增速，占比力争达42% [7] - 贵州重点引导民间资本投向数智产业、新型能源、酱香白酒等优势领域，并鼓励民营企业参与全国一体化算力网络国家枢纽节点建设 [7] - 浙江在《推动经济高质量发展若干政策（2026年版）（征求意见稿）》中探索在海上风电、水利、核电等重点领域项目民间投资参股比例达到10%以上，其中海上风电项目不低于15% [7] - 湖北省于2025年底公布275个面向民间资本的投资项目清单，总投资超2169亿元，计划引入民间资本841.4亿元 [8] - 湖北力争到2027年，民间投资占比达到60%左右，民营经济年均增长6%左右，增加值达到4.5万亿元 [8] - 辽宁在优化营商环境大会上强调要拿出更多硬招实招降低生产经营成本，重塑金融生态环境，提升金融服务质效，用活用足政府投资基金 [8] 民企创新活力凸显 - 在商业航天领域，民营企业创新活力持续凸显，例如北京紫微宇通科技有限公司于2025年12月成功发射自主研发的空间试验器并完成B1轮融资，资金将重点用于中型货运飞船研发制造 [9] - 在智能交通领域，蘑菇车联信息科技有限公司总裁表示，促进民间投资政策为企业参与基础设施建设提供了坚实保障，并希望进一步开放高精度地图、车路协同设备等公共资源以助力民营企业 [9] - 随着融资门槛降低与风险缓释机制完善，民间资本将更多流向科技创新和基础设施领域，形成“民资敢投、产业升级、经济提质”的良性循环 [9] - 专家预计，财政金融政策协同发力将推动2026年全年固定资产投资同比增速从2025年的-3.0%左右加快至2.5%左右 [9] 未来展望与建议 - 专家建议下一步需要在项目源头建立更加开放透明的参与机制，让民间资本不仅“能进门”更要“好进门” [10] - 对于具有稳定收益预期的重大工程项目，应当从规划论证阶段就为民间资本预留空间，将“鼓励参与”进一步转化为具体的制度安排，使民间资本“可预期、可测算、能决策” [10] - 作为“十五五”开局之年，2026年民间投资正站在高质量发展的新起点，随着政策持续落地见效，民间资本在稳增长、调结构中的作用将进一步凸显 [10]