政策核心内容 - 美国国务院宣布将暂停办理来自75个国家的移民签证 理由是潜在的“公共负担”风险 该政策将于1月21日开始实施 [1] - 政策明确不适用于旅游、商务和短期工作等非移民签证 因此预计不会直接影响赴美观看2026年世界杯的海外游客计划 [1] 受影响群体与规模 - 家庭移民预计将受到最大冲击 2024财年美国发放的超60万份移民签证中 近80%颁发给了美国公民和绿卡持有者的家庭成员 [1] - 受影响国家名单包括索马里、海地、伊朗、俄罗斯、阿富汗、巴西、伊拉克、埃及、尼日利亚、泰国、也门等75国 [1] - 名单中部分国家此前已受特朗普政府旅行禁令限制 孟加拉国、不丹、吉尔吉斯斯坦和尼泊尔等国则在美国“需缴纳签证保证金国家”名单上 来自这些国家的申请人须缴纳最高1.5万美元保证金 [2] - 巴西、埃及和泰国等与美国关系较友好的国家也在名单中 巴西驻华盛顿大使馆表示尚未收到正式通知 [2] 政策背景与潜在影响 - “公共负担”条款长期存在于美国移民法 允许领事官员以申请人未来可能依赖公共救助为由拒签 [4] - 特朗普政府曾试图扩大“公共负担”认定范围及领事官员裁量权 美国国土安全部去年11月一项拟议新规将医疗补助计划和补充营养援助计划也纳入考量 [4] - 美国国务院去年11月鼓励领事官员以“公共负担”为由 拒签超过退休年龄、肥胖或患有特定慢性疾病的移民签证申请人 [4] - 批评人士担心这些举动可能引发“寒蝉效应” 致使移民因担心被视为公共负担而回避使用公共福利 [4]