政策核心与目标 - 上海出台《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》，围绕六大重点领域推出28条举措，旨在激活消费全链条，推动消费市场从“规模扩张”向“质量提升”转型 [1][2] - 政策目标聚焦“优供给、促消费、稳增长、惠民生”，通过打破行业壁垒、规范市场秩序、创新金融支持等手段，为超大城市扩大内需提供示范路径 [2] 服务业与消费市场表现 - 2025年前三季度，上海服务业增加值增长5.9%，占GDP比重达79.1%左右 [2] - 2025年1—11月，上海社会消费品零售总额增长5%，两项核心指标均高于全国平均水平 [2] 场景融合与联动消费 - 政策构建“文旅商体展”深度联动机制，建立“票根联动消费机制”，将孤立的消费场景串联成链条式、沉浸式体验生态 [3] - 上海博物馆“金字塔之巅：古埃及文明大展”创下全球单个收费特展277万人次参观纪录，实现门票与文创收入超7.6亿元，并带动城市综合消费逾350亿元 [3] - 2025年，上海共举办国际国内体育赛事182项，重大赛事期间体育消费规模同比增长35%，外地观众人均停留3.2天 [3] - 2025年F1中国大奖赛迎来22万观众，其中外省市观众占比70%、境外观众占比15%，直接经济影响约24.7亿元，间接经济影响约69.1亿元 [3] 新兴消费赛道布局 - 政策重点聚焦游戏电竞与AI微短剧两大新兴消费赛道 [5] - 青浦区计划出台游戏电竞产业扶持政策，2025年已招商引资游戏电竞上下游企业96户 [5] - 政策提出打造全球影响力的自有品牌赛事体系，对原创精品游戏、AI原生游戏及国际性行业活动给予奖励支持 [5] - 在AI微短剧领域，政策提出建设AI微短剧集聚区和公共服务平台，推动“微短剧+文旅”、“微短剧+商业”跨界融合，以降低制作成本并开辟新变现渠道 [5] 平台经济规范与发展 - 政策支持电商平台、生活服务类平台创新发展，并培育母婴、家政、养老等细分领域专业消费平台 [6] - 政策强化市场监管，禁止平台强制或变相强制经营者低于成本价销售，督促平台制定公开透明的收费规则，优化减免入驻押金、订单抽佣、流量推广等费用 [6] - 政策引导平台企业减佣降费，推动平台经济从“低价竞争”转向“品质竞争”，滴滴、T3出行等网约车平台已下调订单抽成上限 [6] - 政策鼓励平台企业开展品质消费榜单评选，对优质商户给予流量支持，并根据线下引流实际效果给予奖励 [6] 金融支持网络构建 - 政策系统性构建覆盖消费基础设施、消费场景、消费能力的金融支持网络 [7] - 在消费基础设施领域，鼓励金融机构对接商圈改造、社区便民服务设施升级等重点项目，并支持发行不动产投资信托基金（REITs）及申报地方政府专项债券 [7] - 针对新型消费场景，引导金融机构围绕假日经济、夜间经济、怀旧经济、二次元经济等细分领域开发定制化金融产品，消费信贷将深入体验式消费场景 [8] - 在大宗消费领域，优化汽车贷款流程并创新绿色智能家居家装信贷产品，同时推动个人消费贷款、信用卡等零售类贷款资产证券化 [8] - 探索“门票收益权质押”等融资模式，将文旅、演艺等产业的未来收入预期转化为可融资资产 [8] 政策意义与行业影响 - 政策核心在于构建供给提质与消费扩容相互赋能的联动生态，以高品质服务供给对接消费升级需求，并培育数字消费、银发经济等增长新动能 [4] - 金融、文体娱乐等重点行业贡献了上海服务业六成增加值及七成服务零售额，政策聚焦此类核心赛道形成闭环 [9] - 政策强化业态融合与创新赋能，借助金融创新、标准认证等手段实现惠民实效与产业发展的双赢 [9]