全球道路安全形势与公共卫生影响 - 全球每年约有120万人死于道路交通事故 是全年龄段的第十二大死因 对于5至29岁人群而言是首要死因[1][3] - 道路交通伤害的规模堪比一场“无声的流行病” 其死亡人数几乎是艾滋病的一倍[1] - 在中国 道路交通伤害是15-29岁青壮年的第一位死因 是1-14岁儿童的第二位死因[3] 全球与国家级安全行动计划 - 联合国“道路安全行动十年（2021-2030）计划”目标是将全球道路交通伤亡人数降低至少50%[1] - 中国《“健康中国2030”规划纲要》提出到2030年 力争实现道路交通万车死亡率下降30%的目标[3] - 对道路安全的认识已从“意外伤害”转变为“系统安全” 强调通过系统化设计预防致命后果[3] 两轮/三轮机动车安全挑战与防护措施 - 摩托车、电动自行车等两轮/三轮机动车驾驶者的死亡人数接近道路总死亡人数的三分之一[4][5] - 正确佩戴头盔可将碰撞事故中的死亡风险降低超过6倍 减少高达74%的脑损伤风险[4] - 颅脑损伤是导致这类驾驶者死亡和重伤的主要原因[5] 越南案例：立法与基础设施干预成效 - 越南摩托车和电动自行车超过7700万辆 占全国登记机动车的93% 被称为“摩托车王国”[6] - 2007年强制佩戴头盔法规及罚款措施推行后 2010年至2021年间摩托车驾驶者死亡人数下降了40%[6] - 2025年施行新《第168号法令》 大幅提高罚款金额 对闯红灯、逆行、超速等行为最高罚款达5000万越南盾（约合1.32万元人民币）[6] - 河内市通过改造学校附近道路（如缩减车道宽度、设置安全岛等）低成本有效地提升了道路安全[7] 中国法规政策进展 - 2020年5月 浙江和江苏两省通过电动自行车条例 规定骑乘人员必须佩戴头盔 为中国首批明确罚则的省级条例[7] - 新修订的《北京市非机动车管理条例》明确了驾乘电动自行车戴头盔等规定 将于2026年5月1日起施行[7]