监管新规发布与实施 - 市场监管总局正式发布《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，将于2024年3月20日正式实施 [1] 监管范围全面覆盖 - 规定将直播电商平台经营者、直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构全部纳入监管范畴 [1][12] - 从直播平台到直播间，再到主播和MCN机构，都必须履行相应的食品安全主体责任 [12] 平台主体责任强化 - 平台作为直播电商活动的重要载体和食品安全风险防控的关键环节，被提出一系列创新性举措和刚性要求 [2] - 平台需建立全链条审核机制，对直播间运营者的主体资质、食品经营许可或备案信息进行核验登记并建立档案，且每六个月更新一次 [3] - 对于首次开展食品直播的营销人员，平台必须核验其身份信息并组织食品安全培训，杜绝“无资质直播”和“无培训上岗” [3] - 平台需创新风险管控体系，结合食品类别、交易规模和风险状况制定《食品安全风险管控清单》，并将直播间运营者资质、禁售食品排查、直播行为规范等作为重点管控内容 [4] - 平台需建立“智能监测、排查调度、快速处置”的工作机制，通过技术监测、实时巡查等方式主动识别风险并即时推送风险提示 [4] - 平台需健全内部管理架构，明确食品安全管理机构，配备与平台交易规模相适应的食品安全总监、食品安全员，并明确其岗位职责 [5] - 平台主要负责人每月需组织召开食品安全调度会，确保风险问题及时解决 [5] - 平台需强化违法处置力度，发现食品安全违法行为后必须立即制止并报告监管部门，同时根据情节采取警示、限制流量、暂停直播、关闭账号、列入黑名单等措施 [6] - 平台接到监管部门通报后，必须及时落实相应管控要求，杜绝“以罚代管”和“放任不管” [6] - 平台需开通便捷的投诉举报功能，及时处置消费者诉求 [12] 针对核心痛点与禁止性要求 - 规定主要针对监管实践中最突出、消费者反映最强烈的三大痛点：假冒伪劣、过期变质等问题食品流入直播间；虚假宣传、夸大功效；食品类别混淆、信息不实误导消费者 [7] - 规定明确13类直播间禁售食品，包括用非食品原料生产、添加有毒有害物质的食品，致病性微生物、重金属超标食品，过期、腐败变质、霉变生虫食品，病死毒死或检疫不合格的畜禽水产肉类及其制品，无标签预包装食品，国家明令禁止生产经营的食品等 [8] - 规定细化10项直播行为禁令，包括不得使用技术手段改变食品真实感官性状，不得暗示食品具有疾病预防、治疗功能或使用医疗用语，不得对非保健食品声称保健功能，不得混淆普通食品、特殊食品、药品，不得虚假宣传食品产地、成分、功能、适用人群等信息，不得发布未依法取得资质认定的食品检验机构出具的食品检验信息，不得以食品安全信息形式发布食品检验数据、结果、报告等，不得与食品检验机构共同以广告或其他形式向消费者推荐食品，必须以显著方式提示直接关系消费者身体健康和生命安全的信息且不得误导消费者 [10] - 这些禁止性规定为直播间食品划定“红线”，为食品直播行为明确“底线”，旨在解决“滤镜带货”、“夸大宣传”、混淆特殊食品与普通食品等乱象 [9][11] 责任区分与监管措施 - 针对不同直播形式的特点区分不同主体的责任：食品生产经营者开设直播间需公示许可信息、查验供货资质；非食品生产经营者则需要建立严格的选品制度 [12] - 市场监管部门需将直播经营食品纳入日常监管和年度抽检计划，并明确技术监测记录可作为电子数据证据 [12] - 规定旨在确保平台责任从“被动应对”向“主动防控”转变，筑牢直播间食品安全的第一道防线 [6]