项目概况与战略意义 - 西伯利亚力量2号天然气管道规划全长约3550公里，其中950公里位于蒙古国境内，设计年输气能力高达500亿立方米 [3] - 该管道相当于中国2023年天然气进口总量的30%以上，若与1号管线合计，每年可向中国输送880亿立方米天然气，占2023年中国进口总量的53%，将使俄罗斯成为中国最大天然气来源国 [5] - 该项目对俄罗斯至关重要，可助其进一步打开中国市场、增加外汇收入，同时能解决中国的天然气缺口，保障中国能源安全 [5] - 对蒙古国而言，该项目预计每年可带来10亿美元的过境费，并能创造就业、推动能源结构转型 [7] 项目进展与当前障碍 - 项目于2020年进入设计阶段，2021年俄罗斯在蒙古国成立项目公司，正式确定管线途经蒙古 [3] - 但项目进展缓慢，主要障碍包括中俄在天然气价格上的谈判，以及蒙古国这一不确定因素 [7] - 蒙古国不满足于仅收取过境费，还希望获得廉价天然气供本国产业发展，并试图在俄罗斯“向东看”的背景下争取更多利益 [7] - 蒙古国在其发布的未来四年发展规划中未纳入该项目，被外界视为公开搁置此项目 [10] - 俄罗斯专家表示，若蒙古国无法下定决心，俄罗斯可能选择绕开蒙古国，建设直达中国的管道 [12] 替代路线与备选方案 - 已建成的西伯利亚力量1号管道全长3000公里，仅经中俄两国，截至2024年7月1日已累计输气680亿立方米，2023年助力俄罗斯对华液化天然气出口增长23% [12] - 中俄远东天然气管道已签署合同并获俄方批准，满负荷年输气量约100亿立方米，但输气能力不及西伯利亚力量2号 [14] - 俄罗斯曾考虑从阿尔泰山区的中俄西段边界直通中国，但因地形复杂、成本高而搁置，但若蒙古国摇摆不定，此方案可能重启 [14] - 俄罗斯亦考虑经哈萨克斯坦建设对华新天然气管道，预计年供应量350亿立方米 [14] 各方立场与未来展望 - 俄罗斯并不想轻易放弃蒙古过境方案，相关设计文件已完成，并考虑向蒙古提供廉价天然气 [16] - 俄罗斯时间紧迫，若蒙古国持续踌躇不定，最终可能选择将其排除在项目之外 [16] - 蒙古国近年来推进“第三邻国”战略，试图与美国、日韩等国加强联系，此举不符合中俄蒙区域深入合作，引发中俄顾虑 [9] - 实践表明，中俄之间的能源贸易合作仅限于双方是最安全可靠的选择 [12]