县域经济发展面临的现实困境 - 产业结构层次不高，以传统种植、养殖和资源初加工为主导，产业链条短，附加值低，农产品加工业多停留在初级处理阶段，精深加工能力薄弱，品牌建设滞后，工业企业普遍规模小、技术装备水平低、自主创新能力不强，现代服务业特别是生产性服务业发展不健全，区域间产业同质化问题突出 [1] - 关键要素支撑不足，农村劳动力持续外流，本土人才留用与外部人才引进均存在困难，金融服务覆盖“面窄”，融资方式“单薄”，中小微企业资金“瓶颈”问题突出，建设用地指标紧缩，土地利用集约化水平不高 [1] - 城乡协调水平有待提升，城乡二元结构矛盾仍然存在，公共服务在区域间分布不均衡，县城综合服务功能不完善，小城镇的纽带作用未充分发挥，城乡要素双向流动仍存在制度性障碍，农村资源市场化途径不畅，社会资本进入农业和乡村领域面临诸多限制 [2] 乡村振兴战略赋能县域经济发展的内在机理 - 拓宽产业成长空间，推动农业向多功能拓展，农村一二三产业加快融合，催生出休闲农业、乡村旅游、乡村康养等新业态，有效延伸价值链、提高产业效益，特色农产品加工、传统工艺传承等领域为县域经济注入新动力 [3] - 激活乡村资源潜能，深化农村改革有助于盘活乡村沉睡资源，推进土地制度改革，探索宅基地“三权分置”等创新实践，释放土地要素活力，集体产权制度改革强化了集体经济组织功能，促进闲置资产利用，生态价值实现机制日益健全 [4] - 优化要素配置效率，致力于破除要素流动障碍，健全人才回乡入乡激励政策，引导各类主体参与乡村建设，强化财政金融协同，拓宽农业农村融资渠道，建立城乡统一的建设用地市场，提高土地要素配置效率 [5] 推动县域经济高质量发展的实施策略 - 构建特色鲜明的现代产业体系，根据资源禀赋和产业基础明确县域主导产业方向，培育特色产业集群，延长农业产业链条，提高农产品加工深度，打造区域品牌，结合地方条件发展特色制造业，助力中小企业走“专精特新”发展道路，依托乡村文化、生态资源，培育乡村旅游、康养休闲等新业态 [6][7] - 强化县城的综合承载与辐射功能，凸显县城在城乡融合中的枢纽作用，加快补齐基础设施和公共服务短板，健全市政公用设施网络，推动教育、医疗等优质公共服务向基层延伸，加强产业园区和载体建设，完善配套功能，改善县城人居环境 [7] - 创新城乡融合的制度供给，深化农村改革，建立健全城乡要素双向流动机制，稳慎推进农村土地制度改革，健全人才引进、培养、留用机制，培育高素质农民，鼓励人才返乡创业，创新农村金融产品和服务，扩大有效抵押物范围，构建紧密的农企利益联结机制 [7]