政策核心与管理框架 - 工业和信息化部等六部门联合发布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》 遵循“全渠道、全链条、全生命周期”管理思路 [1] - 明确报废新能源汽车时必须“车电一体” 否则将认定为车辆缺失 [1] - 建立全国新能源汽车动力电池溯源信息平台 实施动力电池数字身份证管理制度 [5][6] 市场规模与产业背景 - 中国新能源汽车产销量持续攀升 即将进入动力电池规模化退役阶段 [1] - 据相关机构测算 2030年当年的废旧动力电池产生量将超过100万吨 [1] - 动力电池含有镍钴锰锂等金属资源 也含有含氟化合物等有毒有害物质 不规范回收会污染环境和浪费资源 [1] 关键政策要求与调整 - “车电一体报废”规定主要为了封堵报废新能源汽车动力电池可能流失的渠道 但不适用于换电车型 [2] - 管理办法不再采用“梯次利用”概念 强调任何电池产品都必须符合应用领域的质量标准要求 [2][3] - 明确禁止将废旧动力电池直接或加工后用于电动自行车等禁止使用的领域 [3] - 对于不适合再使用的废旧动力电池 可直接进入综合利用环节提取有价金属 [3] 技术标准与回收效益 - 部分企业实现镍钴锰回收率达99.6% 锂回收率达96.5% 取得了较大经济、社会和生态效益 [4] 全链条管理具体措施 - 全渠道管理：抓好电池生产、车辆报废、换电运营、维修更换等各类废旧动力电池产生源头的规范管理 [5] - 全链条管理：明确电池生产、销售、维修、更换、拆解、回收、综合利用各环节主体责任义务 强化对产业链每一个环节的监督管理 [5] - 全生命周期管理：加强信息溯源管理 以动力电池编码为信息载体 关联从生产到综合利用各环节信息 实现流向监控和信息化追溯 [5][6] - 工业和信息化部将会同有关部门建立信息平台 为每一个动力电池包生成唯一、动态的数字身份证 [6]