文章核心观点 - 开年国务院常务会议连续部署促消费政策 强调通过财政金融协同、培育服务消费新增长点、完善长效机制来扩大内需 同时加紧清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付以稳定经济和社会大局 [1][2][4] 促消费政策部署 - 1月9日国常会部署实施财政金融协同促内需一揽子政策 加强财政与金融政策配合联动 引导社会资本参与促消费、扩投资 [1] - 1月16日国常会研究加快培育服务消费新增长点等举措 促消费政策工具箱进一步丰富 [1][2] - 会议指出要深入实施提振消费专项行动 释放政策集成效应 推动惠民生和促消费结合 增强居民消费内生动力 发挥消费拉动经济增长的基础性作用 [2] 服务消费培育重点 - 当前服务消费增速持续快于商品消费 成为拉动消费的重要动力 [2] - 会议明确加快培育服务消费新增长点 支持新业态新模式新场景竞相涌现 增加优质服务供给 [2] - 政策需解决信用、标准、安全管理等关键问题 促进服务消费提质惠民 [2][3] - 促消费与惠民生紧密结合 能满足教育、医疗、养老等民生需求 同时消费扩容能带动就业岗位增加 形成“消费—就业—收入—消费”的良性循环 [2] 促消费长效机制建设 - 会议指出要完善促消费长效机制 制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划 [3] - 加快清理消费领域不合理限制 落实带薪休假制度 促进消费能力和意愿持续提升、消费结构和产业结构联动升级 加快建设强大国内市场 [3] - 通过扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划等 有望从根本上增强居民消费能力 推动形成需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡 [3] 清理拖欠企业账款 - 会议指出清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付事关企业合法权益和群众切身利益 必须高度重视并加大工作力度 [4] - 会议要求加紧清理拖欠企业账款 紧盯重点地区加强督促指导 压实地方责任 [4] - 统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度 更大发挥金融政策作用 健全清欠长效机制 加快清理存量、坚决遏制增量 [4][5] - 专家认为清欠工作紧迫性更强 工具箱更充实 系统性更突出 推动从应急处置转向源头治理 [5] - 创新拓展专项债用途用于清欠 化解上下游“三角债”梗阻 推动经济循环畅通 企业拿到账款可进行投资 农民工拿到工资可进行消费 从而扩大需求 [5] 保障农民工工资支付 - 会议要求扎扎实实解决拖欠工资问题 继续组织实施治理欠薪专项行动 严格落实欠薪单位责任 [5] - 综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理 加强对困难农民工的临时救助 确保社会大局稳定 [5] - 操作上应做好政府资金统筹、合理调度 确保资金能还尽还、能早尽早 设立专款、专账、专人 确保拖欠资金节前到位 [6] - 对难以一时筹措到位的 应临时调度和加快地方新增专项债券发行 加强财政金融政策联动实现担保融资 扩大解决拖欠企业账款筹资来源渠道 优先保障解决拖欠资金需要 [6]