申报规模与战略意图 - 2025年12月，中国向国际电信联盟（ITU）申报了总数超20万颗的超大规模卫星星座部署规划，涵盖约14个星座，创下中国卫星星座申报数量的新纪录 [2] - 申报中最大的两个代码编号分别为CHN2025-79441与CHN2025-79398，数量均为96714颗，同时，申报中超过19万颗来自新成立的“无线电频谱开发利用和技术创新研究院”（无线电创新院）[2] - 作为对比，美国SpaceX的星链卫星部署数量约为42000颗，上海垣信运营的千帆星座约为1.5万颗，中国星网GW星座则约为1.3万颗 [2] - 所有申报卫星均聚焦500—1200公里低轨高度带，瞄准Ka/Ku/Q/V等关键通信频段，核心目标是抢占频轨资源，为6G技术落地预留发展空间 [3] - 此次申报的战略意义远超部署本身，旨在提前布局以应对全球日益激烈的低轨资源竞争，避免未来在获取关键频段资源时面临更大压力 [4] 申报主体与规则 - 申报主体中，无线电创新院的申请占比超94%，该机构于2025年12月注册成立，由国家无线电监测中心等7家产学研单位联合共建 [3] - 中国移动、中国电信、国电高科、垣信卫星等多家商业主体也在此次申请中布局千颗级乃至万颗级星座，呈现出官方推动与民营企业并行发展的态势 [3] - 根据ITU规则，低轨卫星轨道与频谱遵循“先申报、先协调、先使用”原则，申报后7年内需发射首星，9年内完成10%部署，14年内实现全量部署，逾期未履约部分资源的优先权将削弱或丧失 [4] - 超大规模卫星星座的ITU申报数量并不等同于最终实际运行规模，最终实际部署量通常处于申报规模的较低区间，其余申报更多体现为技术路线预留与资源的战略性占位 [4] 产业基础与政策支持 - 2025年，国家航天局商业航天司首度设立，并落地20亿元产业专项基金 [5] - 同年11月，国家发布《推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025—2027年）》，明确支持可重复使用火箭、智能卫星等核心技术攻关 [5] - 2025年，中国商业航天产业规模达2.5万亿—2.8万亿元，融资总额186亿元，同比增长32% [5] - 据预测，2025年国内卫星互联网市场规模达447亿元，近5年复合增长率11% [5] 制造、技术与发射能力 - 在制造端，上海、武汉等地卫星智能制造与数字化工厂相继投产，海南文昌也在加快推进千颗级卫星批量化制造能力建设 [5] - 随着模块化设计、批量化生产推进，部分低轨小卫星的研制周期已由传统的数年缩短至数月，单星制造成本在规模化条件下由亿元级显著下降至千万级甚至百万级水平 [5] - 在组网方面，“千帆星座”一期工程已实现多批次卫星入轨，2025年通过“一箭18星”等模式优化效率，计划2027年完成全球组网 [6] - 在卫星技术上，中国已突破低功耗激光链路技术，单星带宽达Gbps级，手机直连技术实现领先，华为、小米等旗舰机型已标配低轨卫星宽带功能 [6] - 2025年中国共完成87次航天发射，商业火箭企业执行23次任务，发射成本正逐步向每公斤3万元以下逼近 [6] - 面向2030年，工业和信息化部已明确提出实现“卫星通信用户超千万”的目标 [6]