核心观点 - 拉萨市在“十四五”期间坚持“生态立市”原则，通过践行“12345”工作思路，成功创建国家生态文明建设示范市并获得多项国际国内生态荣誉，实现了生态环境质量全国领先、保护与发展协同并进、生态惠民成果全民共享的目标 [1][3][7] 战略与政策框架 - 西藏自治区党委政府明确提出“着力创建国家生态文明高地、努力做到生态文明建设走在全国前列”的战略目标 [2] - 拉萨市委市政府构建“党委领导、政府主抓、上下发力、部门协同、全民参与”的创建工作格局，将生态文明建设与经济社会发展同部署同落实 [2] - 拉萨市成立着力创建国家生态文明高地专项组，强化统筹部署，细化工作举措 [6] - 出台《拉萨市碳达峰行动实施方案》《拉萨市南北山绿化管理条例》等政策法规，形成“法规+规划+办法”的完整制度体系 [6] 生态环境质量成果 - 五年来空气质量优良天数比例始终保持在99%以上，PM2.5浓度稳定控制在10.5微克/立方米以下 [3] - 国控断面、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100% [3] - 土壤环境质量总体安全，声环境全面达标，城区区域环境噪声平均值控制在55分贝以下 [1][3] - 五年来未发生重特大森林草原火灾、重大环境污染事故 [6] 生态保护与修复工程 - 南北山绿化工程规划10年完成206.72万亩国土绿化，“十四五”时期累计完成107.93万亩，栽植苗木1.2亿株，整体成活率超85% [4][5] - 生态修复工程投资52亿余元，实施拉萨河流域山水林田湖草生态保护修复试点项目，入选联合国“世界生态恢复旗舰项目” [1][5] - 完成153个历史遗留矿山修复，拉鲁湿地生态功能持续增强 [4] - 以水兴城工程二期累计投资5.97亿元，实施7个城市水系治理项目 [5] 绿色产业发展与基础设施 - 全市培育国家级和自治区级绿色制造企业36家 [4] - 清洁能源装机容量超535万千瓦，规模不断扩大 [4] - “东数西算”区域中心加快建设，产业结构向“绿”而行 [4] - 建成东嘎污水处理厂、生活垃圾焚烧发电厂二期，加快补齐环境基础设施短板 [5] - 淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，城市新能源公交车实现全覆盖 [4] 城乡环境与治理 - 持续推进城乡环境综合大整治战略，建成区绿地率达45% [4] - 建设108个宜居宜业和美乡村，农村卫生厕所普及率达94.06% [4] - 划分60个农村饮用水水源地保护区，推进“无废城市”建设 [4] - 构建“天空地一体化”生态环境监测网络和全方位监督体系 [6] - 五年来出动生态环境执法人员1.54万人次，检查近8000家次 [6] 资金投入与科技支撑 - 落实生态文明高地建设资金167.41亿元 [6] - 与科研机构深度合作，建立生态环境监测、高原苗木培育等多个科技创新平台 [6] 生态惠民与社会效益 - 南北山绿化工程累计带动群众增收25.5亿余元，惠及770余万人次 [7] - 生态岗位人员全市年均保持在1.3万人以上，为群众提供稳定收入 [7] - 通过背街小巷整治、老旧小区改造、“口袋公园”建设提升城市“颜值”与“品质” [7] - 五年来开展环保宣传活动1.4万余场，覆盖百万人次，“认领一棵树、共建南北山”公益活动吸引超百万人次参与 [7][8] 未来规划 - 锚定“到2030年，国家生态文明高地创建工作走在全区前列”的目标 [9] - 持续深化“12345”工作思路，重点在压实生态责任、提升环境质量、推动绿色低碳发展、增进生态民生福祉、健全治理体系五方面发力 [9]