文章核心观点 - 党中央高度重视激发民间投资活力，将其视为构建新发展格局、推动高质量发展的重要力量，并已出台多项政策措施予以支持 [1] - 民间投资是支撑经济发展、稳定就业、推动产业升级的关键力量，但目前面临房地产投资下滑等挑战，需进一步挖掘潜力 [1][2][5][6] - 中国民间投资拥有巨大发展潜力，得益于超大规模市场、高质量发展导向、市场准入放宽及竞争环境改善 [7][8][9][10][11][13] - 当前需聚焦突出问题，通过破除投资障碍、优化新业态环境、完善准入制度、营造公平竞争及强化法治保障等措施，以增强民间投资信心与活力 [14][15][16][17][18] 民间投资的历史作用与现状 - 民间投资占全社会固定资产投资比重长期超过50%，是固定资产投资的主力军和民营经济活跃度的“晴雨表” [1] - 民间投资机制灵活、创新意识强，是建设现代化产业体系的重要支撑，其结构持续优化，有力推动产业结构升级 [2] - 民间投资创造了我国80%以上的城镇就业岗位，是就业的主渠道，并广泛参与教育、医疗、养老等民生领域 [5] - 房地产开发是民间投资重要领域，其投资持续下降（2025年1—11月同比下降15.9%）对民间投资总量影响较大，导致民间投资2023年、2024年连续两年负增长 [6] 民间投资的结构与增长领域 - 民间资本在战略性新兴产业和未来产业投资增长迅速，2025年1—8月信息服务业、专业技术服务业民间投资同比分别增长26.7%、17.6% [2] - 2025年1—11月汽车制造业民间投资增长18.8%，新能源汽车、人工智能等高成长赛道吸引更多民间投资 [2] - 制造业民间投资占全部民间投资比重约40%，传统产业的智能化、绿色化、融合化发展成为投资热点 [2] - 2025年1—11月公共管理、社会保障和社会组织领域的民间投资同比增长31.9% [5] - 2025年1—11月基础设施民间投资占全部基础设施投资的比重提高至21.8% [11] 民间投资的发展潜力与驱动因素 - 中国拥有14亿多人口、全球最大规模中等收入群体，人均GDP超过1.3万美元，超大规模市场为民间投资提供多元应用场景和越来越多机会 [8] - 已形成近2亿户经营主体，其中96%以上为民营经济组织，在服务消费、绿色消费、数字消费等过程中发展壮大 [8] - 战略性新兴产业和未来产业（如低空经济、生物制造、量子科技）是形成新质生产力的主阵地，为民间投资开辟新领域 [9] - 市场准入负面清单事项已由328项压减至106项，养老、医疗、交通等领域准入限制持续放宽 [10] - 2025年以来，吸引民间资本参与“两重”建设和“两新”工作的项目累计2000余个，总投资超2.6万亿元 [10] - 在国家核准的重大核电项目中，民间资本参股比例由2024年的约10%提高到10%—20%，广东等地有的项目最高参股比例达20% [10] 增强民间投资信心与活力的政策方向 - 进一步破除竞争性领域投资障碍，针对不同行业（如城市更新、养老、影视制作、仓储物流）因业施策，降低投资门槛或优化投资结构 [14] - 优化新业态新领域发展环境，支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资，引导其参与关键技术创新 [15] - 持续完善市场准入制度，增强市场准入负面清单与投资核准机制的一致性，有序放宽服务业准入限制，完善民间资本参与国家重大项目建设长效机制 [16] - 努力营造公平竞争市场环境，破除在要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面的隐性壁垒，规范地方政府行为，保障中小企业权益 [17] - 深入落实民营经济促进法，强化民间投资法治保障，稳定投资预期，保护企业和企业家合法权益 [18]