大国经济潜能的内涵与战略考量 - 经济潜能是未释放的生产力动能，包含未充分利用的生产要素和受束缚的体制机制 [1] - 决定经济潜能的三大核心要素是供给能力、需求规模和制度环境，三者共同塑造长期增长轨迹 [2] - 挖掘经济潜能是促进形成内需主导、消费拉动、内生增长发展模式的过程，契合高质量发展阶段的战略要求 [2][3] 中国经济的禀赋优势与潜能体现 - 拥有14亿多人口和全球最大规模中等收入群体，消费升级趋势明显 [6] - 拥有全球规模最大、门类最全的工业体系，涵盖41个工业大类、207个中类、666个小类，制造业规模连续15年全球第一 [6] - 人才资源丰富，受过高等教育人口达2.5亿人，技能劳动者总量超过2.2亿人 [6] - 超大规模市场仍在扩容升级，服务消费有巨大提升空间，投资于物和投资于人结合将释放巨大投资潜能 [7] - 传统产业增加值占全部制造业比重约80%，优化提升传统产业在“十五五”时期预计新增10万亿元左右市场空间 [7] - 新兴产业和未来产业将催生数个万亿级甚至更大规模的市场 [7] - 城镇化率每提高1个百分点，每年可新增2000多亿元消费需求，并拉动万亿规模新增投资 [8] 内需不足的现状与制约 - 2024年居民消费率为39.9%，与发达国家相比仍有约10—30个百分点的差距，服务消费占比偏低 [15] - 消费领域居民消费倾向承压，预防性储蓄意愿居高不下 [15] - 投资领域出现结构性放缓，房地产投资增速回落，民间投资信心不足问题突出 [15] 科技创新的短板与驱动路径 - 基础研究经费占比长期偏低，缺乏“从0到1”的重大原创性、颠覆性创新 [16] - 企业科技创新主体地位不牢，在项目立项、资源分配、决策中参与度较低 [16] - 科技成果转化率仅在30%左右，而一些发达国家达50%—70% [16] - 高校发明专利产业化率不足10% [16] 潜能转化为动能的关键支撑条件 - 技术条件：以人工智能为代表的颠覆性技术正深刻改变生产和生活方式，是提升生产效率的关键力量 [13] - 要素条件：拥有丰富人才资源、庞大资本存量、超大规模数据资源和应用场景 [13] - 制度条件：中国特色社会主义制度能统筹总供给和总需求，兼顾短期稳增长与中长期增动力 [14] “十五五”时期的增长目标与国际机遇 - 为2035年基本实现社会主义现代化，“十五五”和“十六五”时期经济年均增速需至少保持4.17% [5] - 多家国际机构密集上调2025年中国经济增速预期，对2026年经济发展持乐观态度 [8] - 通过挖掘内需、产业、科技潜能，可更好抓住世界机遇，例如有序扩大服务业开放、强化产业链供应链国际合作、引导外资投向科技创新领域 [10] 挖掘潜能的系统性与治理着力点 - 需坚持政策支持和改革创新并举，综合施策化解周期性、结构性、体制性矛盾 [19] - 需厘清政府和市场边界，做到既“放得活”又“管得好”，为潜能释放提供规范有序的制度环境 [20] - 需强化各类政策协同，包括经济政策与非经济政策、存量与增量政策之间的协同，形成政策集成效应 [20]