美国政策动向 - 特朗普签署公告 利用国家安全权力要求全球供应商签署关键矿产协议 否则面临高额关税和进出口配额限制 [3] - 该公告由美国贸易代表和商务部长负责实施 要求全球供应商在180天内做出明确回应 [3] - 美国财长贝森特在公告发布前已牵头与多国磋商 旨在减少对中国矿产供应链的依赖 [3] 美国矿产供应链现状 - 美国在12种关键矿物上完全依赖进口 另有29种矿物的进口依赖度高达50%以上 [4] - 美国的自然禀赋决定了其在某些关键矿产上的弱势 [4] - 专家曾指出 要建立不依赖中国的稳定关键矿产供应链 美国至少需要十年时间 [5] 中国在全球供应链的地位 - 到2023年 中国占据全球稀土矿产产量的60%以上 [5] - 中国在稀土加工阶段的控制力高达全球92% [5] - 中国在矿产供应链上形成了高壁垒 [5] 政策实施的挑战与动机 - 在180天内实现重建供应链的目标几乎不可能 需要大量前期投入、政策支持和时间攻克技术难关 [5] - 全球供应商承担巨大前期投资风险可能让许多企业却步 [5] - 特朗普将截止日期定在半年后 可能是为了在11月中期选举前展示政绩 争取选票 [6] - 政策实际落地难度大 历史表明空谈难以兑现 [7]