美国对关键矿产供应链的单边施压行动 - 美国前总统特朗普签署总统公告，以“国家安全”为名，向全球关键矿产供应商下达最后通牒，要求180天内达成新的供应协议，核心目标是打破中国在稀土领域的主导地位，否则将面临高关税、配额限制等严厉贸易壁垒 [1] - 公告将美国12种关键矿物完全依赖进口、29种高度依赖的现状上升为“国家安全威胁”，此举被视为为单边制裁寻找借口 [3] - 该行动本质上是胁迫，要求相关国家配合美国远离中国供应链，否则将被纳入贸易惩罚清单，并特别提及考虑“价格下限”和贸易限制措施，旨在人为抬高市场门槛 [5] 美国行动背后的政治经济意图 - 180天的截止日期恰好卡在中期选举前夕，此举被视为制造“强硬对华”政治噱头，以向国内选民展示姿态 [3] - 通过胁迫盟友和设置贸易壁垒，美国旨在为西方高成本企业创造更大生存空间，其“美国优先”的逻辑将代价转移给盟友的企业和民众 [5] - 该行动被解读为一场政治表演，旨在解决美国的现实困境，但若美国不放下霸权思维，最终可能得不偿失 [21] 全球稀土产业格局与中国的主导地位 - 稀土的价值关键在于后续的冶炼、分离和深加工，这需要长期的技术积累与产业协同 [7] - 2023年，中国占全球稀土加工产量的92%，美国70%的稀土化合物及金属来自中国，凸显全球对中国稀土加工技术的重度依赖 [7] - 根据2023年数据，中国稀土矿产量为255,000吨，占全球总产量70.8%，储量达44,000,000吨，在产量和储量上均居全球主导地位 [8] - 中国的优势已从资源层面升级为涵盖开采、加工到下游应用的完整产业链体系优势，短期内难以被替代 [17] 美国及盟友在稀土供应链上的结构性困境 - 美国在稀土领域的短板在于缺乏完整的加工体系，而非缺乏矿产资源 [7] - 即便美国拥有钴、镍等矿产的开采能力，也因缺乏加工能力而依赖进口 [9] - 盟友如马来西亚、印尼等国虽有稀土资源，但加工技术与产业规模与中国差距显著，部分国家甚至需要引进中国技术 [11] - 澳大利亚专家指出，想要建立不依赖于中国的稳定稀土供应链至少需要十年时间 [9] 盟友面临的两难处境与潜在影响 - 盟友面临两难选择：不敢违背美国意愿，又因与中国切割成本过高而犹豫不决 [11] - 对于欧盟，脱离中国稀土供应链可能导致其新能源和航空航天等关键产业停滞 [13] - 对于印度，其在中美之间游走，无法失去中国这个重要贸易伙伴，但得罪美国日子也不好过 [13] - 美国的计划缺乏对盟友市场保障和成本补偿的考虑，让盟友心生抵触 [15] 美国单边行动的潜在后果与局限性 - 如果180天内谈判无果，美国实施贸易限制，受损的将包括美国自身的国防、科技产业，其武器系统、新能源设备生产将受影响 [19] - 中国的稀土出口管制已让各国感受到供应链安全的重要性，产业格局非政治胁迫所能改变 [19][21] - 美国的单边胁迫可能进一步损害其国际信誉，霸权主义做法已难以为继 [21]