新就业形态劳动者社会保障现状与挑战 - 数字经济和平台经济发展催生了外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者，其规模持续扩大[1] - 新就业形态具有“去雇佣化”特点，工作弹性大，与传统雇佣关系不同[1] - 大批新就业形态劳动者无法按传统方式享受养老、医疗、失业等保障，这是健全社会保障体系的挑战[1] - 参保率偏低受制于收入水平不高、就业稳定性不足、短期生计压力大等现实因素[1] 政府与平台的保障措施探索 - 自2020年以来，中国将新就业形态保障写入“十四五”规划纲要，并在多地开展职业伤害保障试点[1] - 北京、深圳等地推出“新职伤险”，让外卖、快递等行业劳动者在未签劳动合同情况下，也能按灵活就业人员身份享受工伤待遇，保费主要由平台承担[1] - 这一政府与平台合作的模式填补了骑手群体长期缺失的工伤保障[1] 平台企业的创新社保模式 - 在政策引导下，平台企业开始主动探索新模式[2] - 美团在2024年至2025年推动外卖骑手养老保险补贴计划并在全国落地，京东外卖、饿了么等也纷纷跟进[2] - 这打破了“百万骑手无社保”的局面，使2025年成为外卖行业“骑手社保元年”[2] - 模式特点是面向所有骑手开放，坚持普惠覆盖并提供行业公益救助，扩大参与规模并循序渐进[2] - 核心机制为“企业补贴＋骑手自愿参保”，通过降低缴费门槛、尊重工作灵活性，引导骑手逐步进入社保体系[2] 数字技术对社保落地的支撑 - 各地社保部门为骑手开通绿色通道，优化缴费方式[2] - 平台大数据与社保系统互联互通，使对分散劳动者参保的管理成为可能，同时降低了扩大参保覆盖面的管理成本[2] - 平台通过比对骑手收入水平与当地最低缴费工资，为准确圈选符合补贴条件的骑手、迅速发放补贴提供了技术基础[2] 模式的示范意义与未来展望 - 骑手获得社保补贴的举措，在机制设计、技术支撑及激励安排等层面，为把更多灵活就业人员劳动保障纳入社会保障体系提供了可复制、可推广的样本[3] - 网约车司机、家政服务人员、灵活就业人员同样面临就业流动性强、工作转换频繁，跨地区跨制度转移接续困难，以及传统以“单位工资”为基础的征缴方式难以适配其多源化、订单化劳动收入的问题[3] - 中国对于骑手社保的探索，在不影响灵活就业机制的前提下提升了保障水平，兼顾了效率与公平[3] - “十五五”规划建议提出，完善社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率[3] - 未来仍需政府、企业与社会形成合力，通过持续的机制与技术创新，为更多灵活就业者解除社会保障的后顾之忧[3]