核心观点 - 浙江省在“十五五”规划期间，正通过将“投资于物”与“投资于人”紧密结合的发展模式，推动高质量发展和共同富裕示范区建设，其核心在于通过系统性改革，统筹物质资本与人力资本发展，以缩小城乡、区域、收入“三大差距”，并释放新质生产力 [1][3][9] 地区发展实践与规划 - 衢州市系统推进“35910”工作体系，其中“5”指联动发展“人、地、钱、房、岗”五大要素，2022年以来已推动农民共富搬迁近10万人、产业工人市民化2.2万人，全体居民收入年均增幅居全省第一 [3] - 衢州市作为省域边际城市，旨在通过要素联动与十方面小切口改革（如产业工人市民化、青年入乡发展），解决农民“搬得出、留得下、稳得住、过得好”的问题 [3] - 舟山市岱山县建议在“十五五”期间统筹开展山区海岛县“十项万人培养工程”，聚焦十大民生领域，计划五年内为基层培养万名本土化高素质专业人才 [4] - 浙江省卫健委“山海”提升工程实践中，浙大二院累计下派97名专家常驻帮扶岱山县，新增学科并填补县域医疗技术空白，通过“飞鹰计划”培训全科医生250人次，培养15名本土医疗骨干，使县域就诊率提升7个百分点 [4][5][7] 人才发展与就业保障 - 针对新就业形态劳动者（如网约车司机、快递员）面临的劳动关系认定难、社保参保负担重等问题，建议加快出台地方性法规，将相关争议纳入仲裁范围，并优化社保政策以允许灵活缴费和断点续接 [8] - 建议通过全媒体宣传计算“参保划算账”，以提升新业态劳动者的参保意愿 [8] - 为应对产业升级中的人才结构性错配，建议试点开展职业教育装备制造专业“本硕贯通”培养，打破职业教育学历天花板，实现“学习即实践、毕业即上岗” [8] - 强调资本投资与社会建设必须与人力及产业需求同频共振，以解决“就业保障不够完善”等痛点，从而释放新质生产力 [9] 公共政策与服务体系建设 - 社会投资重点正从基础设施建设转向教育、健康、技能提升及情绪价值等关乎“人的全面发展”的领域，这类投资被认为见效更快、体验更真实 [11] - 建议公共政策应更加聚焦构建支持个体成长与家庭幸福的软性生态，包括普惠优质的托育服务、灵活友好的职场环境以及覆盖全生命周期的心理健康支持 [11] - 建议浙江省率先构建“四位一体”保障体系：建立以“人的发展”为核心的政绩考核体系（纳入高技能人才比重等指标）、编制投资于人专项规划、增强教育卫健人社等部门政策一致性、加快制定《浙江省投资于人发展促进条例》以法治固化成果 [12] - “投资于物”与“投资于人”的结合被视为一场发展模式的深刻变革，而非简单的支出调整 [12]