文章核心观点 - 日照市出台《关于促进高质量充分就业的若干措施》 将就业优先战略确立为城市未来发展的核心战略和提升城市竞争力的关键 旨在通过一系列具体措施实现就业“质效提升、总量合理增长” 为经济社会发展提供坚实保障 [3][4] 政策总体目标与战略定位 - 明确中长期量化目标：到2030年 每年城镇新增就业2.6万人以上 新增高技能劳动者3万人以上 到2035年基本形成高质量充分就业局面 [4] - 确立就业优先核心战略：将就业优先战略作为未来发展的核心战略以及提升城市竞争力的关键一招 统筹抓好稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [3] - 构建就业友好型发展方式：把高质量充分就业纳入经济和社会发展规划 健全就业影响评估机制 把吸纳就业能力作为评价企业的重要标准 [3][4] 产业与就业协同发展措施 - 依托产业发展创造岗位：重点围绕传统优势产业转型升级、发展新产业、深入实施乡村振兴战略等挖掘和创造就业岗位 [4] - 培育新兴就业增长点：支持培育发展电子商务、数据标注、低空经济、银发经济、民宿旅游等产业 以提升就业承载力和吸引力 [6] - 促进劳动力要素优化配置：建立“企业用工需求”“登记失业人员”等四张清单 采取“线上+线下”模式促进供需高效匹配 [4] - 激励企业稳岗拓岗：研究出台表扬吸纳就业先进企业等激励措施 引导企业更好履行社会责任 支持制造业、服务业等吸纳就业容量大的行业和龙头企业发展 [6] 就业公共服务与技能提升体系 - 完善就业服务基础设施：支持建设青年就业创业赋能中心 升级打造就业驿站 推行“数智就业”服务模式以提升信息化水平 [5] - 强化人力资源服务供给：实施人力资源服务业高质量发展系列行动 扩大人力资源服务供给 [5] - 推动技能人才发展与评价改革：推动职业资格、职业技能等级与相应职称、学历双向比照认定 大力推行重点群体职业技能培训 [5] - 促进产教融合与精准培养：动态发布重点产业急需紧缺技能人才需求 引导职业院校和技工院校优化专业设置 开展“订单式”联合培养技能人才 [6] 重点群体就业保障与当前工作部署 - 保障重点群体就业：稳定高校毕业生、农民工和就业困难人员等重点群体就业 优化全周期就业创业指导 推动就业服务下沉基层 [6] - 把握关键时间窗口：紧盯春节前后劳动力转移就业窗口期 策划组织各类招聘活动以推动人员岗位精准匹配 [6] - 强化就业监测与预警：实施市级劳动力调查制度 建立高质量充分就业统计监测体系 对职业院校及专业就业状况实行“红黄绿”亮灯分类提醒 [4][5] - 维护劳动者合法权益：着力做好岁末年初治理欠薪工作 保障好农民工等重点群体工资支付 [6] 政策背景与实施基础 - 就业形势稳中向好：“十四五”期间 全市年均实现城镇新增就业3万人左右 2025年全市城镇新增就业2.83万人 完成年度计划2.6万人的109% [3] - 获得省级认可：日照市作为两个市之一在全省高校毕业生等青年就业创业工作会议上作了典型发言 五莲县被评为山东省高质量充分就业县建设单位 [3] - 面临持续挑战：当前全市稳增长、稳就业压力依然较大 需求多样化、产业智能化、人口老龄化、就业多元化等因素叠加 推动高质量充分就业仍需持续努力 [3]