文章核心观点 - 湛江市通过创新构建“政府引导、市场运作、微利牵引、公益反哺”的“公益+微利”可持续模式，系统引入建筑业央企资源，成功推动了县镇村的高质量发展与整体风貌提升，实现了央地合作、城乡共融 [3][4] 模式机制与框架 - 自2023年下半年起，湛江市率先探索建筑业央企与地方深度合作，截至2025年底，中建、中交、中铁等头部央企已对接全市10个县（市、区），开工项目652个，总投资规模约146.4亿元 [4] - 创新构建“公益+微利”模式，明确“政府引导、市场运作”、“微利牵引、公益先行”、“公平公正、市场竞争”原则，引导企业在获取合理经济效益的同时履行社会责任，反哺地方公益 [4] - 创造性构建“两库一池”模式以确保机制运转，包括“微利牵引项目库”、“公益助力项目库”和“公益助力资金池” [5] - 截至2025年12月，已整体谋划微利牵引项目212个，建安总投资达462亿元；公益助力项目库入库项目457个，规划总投资约20.26亿元 [7] - 微利牵引项目须按合同中标价一定比例计提资金（房建工程不低于5%，市政、水利、交通工程不低于6%），专项用于支持公益助力项目，形成“公益助力资金池”，截至2025年12月预计可带动公益帮扶资金超过23亿元 [7] 政策支持与实施保障 - 配套出台覆盖全周期的“政策工具包”，包括制定《微利牵引项目管理工作指引》等，实现对项目从入库到履约的全链条标准化管理 [8] - 推出分阶段办理施工许可改革2.0版，以“拿地即开工”为目标，通过简化手续、扩大容缺受理，平均可为项目节省2至3个月开工时间 [8] - 在资金与结算保障上，出台指引允许提前支付一定比例预付款和进度款，并建立常态化督导和四方联动机制加快财政审核，截至2025年底，全市129个“公益先行”项目中近90%已报财政审核，37个项目已完成财政审核 [10] 项目成果与示范效应 - 2025年，84个乡镇新开工各类帮扶项目296个，总投资53.17亿元；完工项目277个，完成投资29.63亿元 [12] - 4个项目获评广东省建筑业企业投身“百千万工程”项目范例，获评数量居粤东西北第一 [12] - 推广“对口帮扶+政府支持+社会捐赠+群众参与”模式，形成多方共建、社会联动的局面 [12] - 吴川市王村港镇瓦灶弗村、八十村采用能缓解“湿热岛效应”的生态石英呼吸砖，实现废弃物资源化循环利用，打造成为新时代岭南特色示范村，并带动乡村旅游及周边产业发展 [13] - 廉江市石岭镇作为典型镇，通过“微改造、精提升”理念系统升级公共设施，中建二局累计让利300万元，并捐赠价值41.5万元的物资、技术和服务，改造后的广胜美食街集聚10余家本土商户，年带动消费增收超50万元 [14] - 遂溪县乌塘镇草塘队至新屋村示范带项目完成228栋农房外立面改造，中铁七局提供一体化公益服务并助力“仙品荔”品牌推广，2025年荔枝节期间该产区荔枝产销量增长44%，产值超3.1亿元，订单均价上涨20%以上，同时为电商直播等新业态提供平台 [15] - 从“打造盆景”转向“培育风景”，推进坡头区龙头镇至官渡镇示范带等6条精品带建设，实现区域整体塑造，其中龙头镇利用废旧厂房改造美丽圩镇客厅，并搭建“AI矩阵”电商直播示范基地 [15]