美国发布稀土供应总统令的背景与目标 - 特朗普签署总统令，要求全球稀土供应商在180天内（截至7月13日）与美国达成关键矿产供应协议，否则将面临高关税、配额限制等惩罚措施[1] - 该行动被定位为一场必须赢得的战役，要求盟友配合，否则将面临美国税收重锤[1] - 表面原因为国家安全，深层原因是中国在稀土领域的控制权让美国无路可走[1] 美国对稀土供应的严重依赖与风险 - 2025年4月中国收紧稀土出口管制后，福特公司因稀土短缺一度暂停SUV生产线[3] - 美国军工企业表示，若中国断供90天，78%的国防承包商将面临停产风险[3] - 关键军事装备依赖中国稀土：F-35战斗机需417公斤，核潜艇需4600公斤[3] - 2020年至2023年，美国70%的稀土化合物和金属来自中国[3] 美国构建替代供应链的努力与挑战 - 第一招是拉拢盟友建立替代供应链，目标包括澳大利亚、马来西亚、柬埔寨等资源国[5] - 2025年10月，美国与马来西亚、柬埔寨签署关键矿产协议，并与澳大利亚、日本宣布将在西澳建造一座年产100吨的镓精炼厂[7] - 盟友国家普遍缺乏技术与产能：马来西亚拥有1610万吨稀土储量，但2024年仅挖掘130吨；澳大利亚从勘探到加工几乎全靠进口设备，熟练工人匮乏[8] - 许多稀土项目距离量产至少还有十年，业内专家认为特朗普“一年内稀土多得用不完”的目标不可能实现[8] 美国对市场的直接干预与价格操纵 - 第二招是给中国稀土产品设立价格下限，以提升美国企业竞争力[10] - 2025年底，美国国防部为本土企业MP Materials设定的钕铁硼价格底线为每公斤110美元，而同期中国市场价格为63美元，高出约75%[10] - 美国政府投入4亿美元成为MP Materials大股东，并要求苹果公司提前支付2亿美元采购[10] - 此举被视作市场强制干预，导致欧盟、印度、日本等国不买账，担心制造成本大幅上升[12] 美国稀土产业的历史遗留问题 - 美国并非没有稀土资源，如加州芒廷帕斯矿曾是全球最大产地之一[12] - 自上世纪80年代起，美国因环保压力大、成本高及中国稀土便宜好用而逐步退出稀土产业，1998年甚至将战略储备的稀土资源全部出售[12] - 当前美国重振稀土产业面临巨大挑战：缺乏加工设施，开采的矿石也需送到中国提炼[12] 中国在稀土领域的全方位优势 - 中国不仅掌握资源，更掌握关键技术：全球92%的稀土加工能力在中国手中，重稀土加工垄断95%以上[14] - 在航空航天、军工电子、智能芯片等高端制造领域，中国对稀土纯度和磁性的技术要求极高[14] - 中国掌握了58%的稀土相关专利，许多核心技术通过经验代代相传，无法用钱购买[14] 美国重建产业链的长期性与政治意图 - 兰德公司分析，美国建立完整稀土产业链需投入100亿到150亿美元，且至少需要10年以上时间[16] - 特朗普给出的180天期限极不现实，连建厂、审批、培养工程师、搭建环保系统、形成稳定产能的时间都不够[16] - 此举被视为政治姿态，目的是在中期选举前塑造强硬形象[16] 盟友的观望态度与美国强制手段的失效 - 美国通过关税威胁强迫盟友合作，例如对印度加征50%关税，对哥伦比亚加征25%关税，甚至有人提议对购买俄罗斯能源的国家征收500%关税[18] - 关键盟友反应消极：欧盟对限价机制态度犹豫；日本制造业100%依赖中国重稀土，不敢轻易断开合作；马来西亚希望依赖中国发展产业，不敢与美国捆绑[18] - 表面上许多国家答应美国要求，私下里却都在观望[20] 中国对产业链的强化控制与国际支持 - 2025年5月，中国破获境内外勾结走私稀土案件，美国试图通过灰色市场绕过中国管控的行为被曝光，促使中方加强了对稀土产业链的控制[20] - 中国获得更多国际支持，2025年下半年俄罗斯杜马主席表态：中国需要多少能源，俄罗斯就能提供多少，为中国巩固稀土主导地位腾出战略空间[21] 美国稀土战略的总体困境 - 美国曾主动退出稀土产业，现在想通过行政命令重构规则并强迫盟友与中国脱钩，但几乎没有国家愿意配合[23] - 六个月的时间根本无法弥补几十年的产业差距[23] - 这场竞争本质是技术与产业体系之争，中国通过掌握核心技术和控制关键环节，证明了其关键时刻能够断供的实力[25]