文章核心观点 - 特朗普签署总统公告，要求关键矿物贸易伙伴在180天内与美国达成协议，否则将面临关税，此举旨在减少美国在关键矿产（尤其是稀土）上对中国的依赖，并将其定义为国家安全问题 [1] - 美国在关键矿产领域严重依赖进口，在29种关键矿产中超过50%依赖进口，稀土精炼环节对中国的依赖度高达90% [1] - 尽管美国试图通过政治和贸易手段重塑全球稀土供应链，但面临技术、产业链、成本、盟友利益分歧及市场需求等多重现实挑战，难以在短期内改变现有以中国为主导的产业格局 [5][12][14][17] 美国政策与战略意图 - 特朗普动用《贸易扩展法》第232条，将稀土问题定性为国家安全问题，为施加关税和限制措施提供依据 [3] - 战略目标是联合澳大利亚、日本、马来西亚等资源丰富的盟友，构建一条去中国化的稀土供应链 [5] - 该180天通牒被视为一项政治动作，旨在对内展示维护国家安全的强硬姿态，但其实际改变产业格局的能力存疑 [17] 美国的关键矿产依赖现状 - 美国制造业与国防工业严重依赖稀土，例如F-35战斗机的喷气引擎、特斯拉电池包、高端芯片、风电设备和新能源汽车都离不开稀土 [1] - 美国唯一重要的稀土矿企MP Materials能够开采矿石，但精炼加工仍依赖中国，其计划在美国本土建设的加工厂预计2025年投产，但截至2026年1月具体进展不明 [14] 盟友合作的现实挑战 - 马来西亚：虽拥有稀土资源并愿与美国合作，但对原矿出口有严格限制，担心环境污染和资源流失，且希望在本国进行更多加工以提高附加值 [6] - 欧盟：对美国的定价和供应链管控政策持保留态度，担心成本上升损害其汽车和航空制造业，合作意愿不强，采取拖延策略 [8] - 印度：公开支持美国战略，但私下继续与中国合作，因其缺乏稀土加工能力，自建体系成本高、周期长，不如直接从中国购买成品划算 [8] - 非洲（如刚果金、赞比亚）：虽然钴、铜等矿产资源丰富，但基础设施落后、政治环境不稳定，美国投资面临高风险，且需与中国已建立的完善基础设施和稳定政府关系竞争 [10] 中国在稀土领域的优势 - 中国在稀土领域拥有从开采、提炼、分离到深加工的完整产业链闭环，积累了数十年的技术、工艺控制和环保经验，形成了规模化优势 [12][14] - 中国不仅是稀土生产大国，也是消费大国，新能源汽车、风电、电子制造等产业构成了庞大且稳定的内需市场 [14] - 面对外部压力，中国反应平稳，因其在资源、技术、人才、产业链和市场方面拥有叠加优势，难以被快速复制或替代 [12][17] 重塑供应链的结构性难题 - 稀土分离提纯技术门槛高，对工艺和环保要求极严，美国短期内难以弥补与中国几十年的技术差距 [14] - 美国制造业空心化，本土稀土产品需求有限，新建工厂面临“产品卖给谁”的市场问题 [15] - 稀土产业具有长链条、高成本、重投资的特点，单纯的关税威胁无法直接转化为生产能力 [12] - 历史经验表明，2018年对华贸易战导致美国企业成本上升、消费者价格上涨，反而促使中国加速国产替代并在一些领域地位更加稳固 [17]