政策导向与治理理念 - 核心治理目标为形成“既‘放得活’又‘管得好’”的经济秩序，追求活力与秩序的有机统一 [1] - 治理理念从“管得住”向“管得好”升级，关键在于“好”字，要求政府作为不仅合规、有效、纠偏，更要科学、高效、赋能 [1] - 政府角色需从“划桨人”更多地转向“领航员”，通过法治规范市场、改革激发活力、战略引导发展 [1] 实现路径与制度保障 - 实现“管得好”必须依靠系统完备、科学规范、运行有效的法律制度体系，将政府行为全面纳入法治轨道 [1] - 核心制度目标是提供稳定、透明、规范、可预期的制度环境，以促进要素资源自由流动和高效配置 [1]