文章核心观点 - 辽宁省调兵山市通过推动执法理念从管理向服务转型、优化依法决策机制、强化矛盾纠纷化解以及提升政务服务质量等一系列法治政府建设举措，有效优化了当地营商环境，促进了经济社会的高质量发展 [1][2][4] 优化依法决策与监管机制 - 调兵山市在重大行政决策（如国土空间总体规划）和规范性文件制定中，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序 [1] - 政府注重发挥司法专席和法律顾问作用，审核会议决议，并加强行政规范性文件的全生命周期管理，以防范法律风险 [1] - 执法理念发生深刻转变，从传统管理转向服务导向，推行包容审慎监管和柔性执法，减少处罚，增加服务指导 [1] 强化基层社会治理与矛盾化解 - 通过实地测量与现场调解相结合的方式，成功解决因耕地边界模糊引发的土地纠纷 [2] - 充分发挥人民调解组织、“村（社区）评理说事点”及网格员作用，广泛收集并排查土地、婚姻、家庭、邻里等重点领域的矛盾纠纷信息 [2] - 社会治理成果显著，成功创建省市级民主法治示范村（社区）12个，建立人民调解组织74个，配备调解员272人，培养“法律明白人”305人，5个镇（街）司法所全部达到“五星”所标准 [2] 提升政务服务与企业支持效能 - 建设63个遍布城乡厂矿的政务服务驿站，将92项服务事项下放，提供全流程网上服务及帮办代办服务，聘用276名网格员，将服务延伸至居民家门口 [4] - 打造18个“清风辽宁政务窗口”，发放《办事不找关系指南》73份，明确高频事项办理路径，并完成3.4万户铁煤集团“小产权房”换证 [4] - 积极落实惠企政策，2023年以来累计落实减税降费13.25亿元，受益市场主体5306户；兑现“免申即享”资金642万元，覆盖市场主体900余户；为210户企业发放稳岗返还资金1.4亿元，惠及企业员工3.6万人 [4] - 通过“领导干部进园区进企业”专项行动，366名党员领导干部帮助企业解决问题459个，例如协助企业办理许可证、申请银行贷款1000万元，实现项目当年开工、投产、升规 [4]