文章核心观点 - 2026年初，中国多个省市将优化营商环境作为工作重点，竞争从简单的政策优惠转向提供更具稀缺性和针对性的综合价值供给，旨在通过差异化策略吸引并留住企业，构筑区域长期竞争力 [5][9] 各地优化营商环境的主要路径与举措 - 浙江：直面企业成本压力，推出涵盖税费、用工、融资、用能等六大领域的“减负清单”，以极致减负助企业轻装上阵 [5] - 上海：以企业感受度为导向，首次提出“产业生态环境”改革方向，明确产业发展所需的空间载体、融资服务、人力资源等软硬件建设方向，提供精细化、可适配的“产业地图” [5] - 北京：将“营商”与“营城”深度融合，运用千亿级引导基金、国家级应用场景以及为外籍人士首创的“两卡融合”一站式服务，构筑对顶尖企业的强大引力场 [6] - 辽宁：选择打造“成本洼地”，政策直指“用能”和“物流”两大实体经济核心痛点，通过推动“转供电”改“直供电”、优化港口收费等措施降低企业成本，旨在重塑外界投资东北的预期 [6] - 福建：作为民营经济占比超70%的省份，着力于“系统性法治安商”，用全省统一的执法平台根治“重复检查”，为民营企业构筑稳定的法治土壤 [7] - 重庆：依托成渝地区双城经济圈建设，以“整体智治”打通服务堵点，通过“渝快办”“渝企在线”等平台实现企业诉求“一码通达”、智能响应，提供高效体验 [7] - 广东：以超万亿元产业基金为底气，围绕半导体、新能源、低空经济等方向精准布局，扮演“全能服务商”和“产业投资人”角色，为先进制造业企业落户注入硬核动力 [8] - 江苏：胜在“精协同”，如同“陪跑员”，从“苏贸贷”到“联合登临检查”，系统化解全产业链上的痛点，实现全链条、跨部门的丝滑衔接，让实体经济实现“综合成本最低、运行最顺畅” [8] 优化营商环境的核心维度与理念 - 从“拼优惠”到“拼价值”：当前各地立足自身禀赋，以差异化供给重塑吸引力，营商环境被视作制度安排、治理方式与价值导向的综合体现 [5] - 聚焦企业“安全感”与“归属感”：优化营商环境关乎地方经济长远发展，企业引得来更要留得下，考验的是政府营造安全感和归属感的深层功夫 [6] - 强调法治与诚信基石：政策导向的稳定性、连续性以及市场竞争的公平性、透明性是企业感受最明显的营商环境，辽宁通过常态化整治政府失信、遏制趋利性执法、打击网络抹黑、弘扬企业家精神等措施强力纠偏、重建信任 [7] - 重视运营服务助力成长：企业落地后，如何助力其茁壮成长成为检验营商环境成色的标尺，运营服务供给需直击企业真实痛点 [8] - 以企业感受为最终评判标准：改革的举措需全部落到实处，让企业来评判营商环境的优劣 [9] - 差异化共生形成持久竞争力：区域发展基于比较优势，当规则取代人情，服务精准可感，“优化营商环境”便成为一方水土最深厚、持久且有力的竞争力 [9] 针对辽宁的专项措施分析 - 成本控制：政策刀锋直指“用能”和“物流”两大核心痛点，通过推动“转供电”改“直供电”、优化港口收费等实实在在的降本措施，打造“成本洼地” [6] - 系统集成改革：需要通过流程再造和制度协同，解决企业敏感的多头监管、重复审批等隐性制度摩擦成本，将优化营商环境从“单项改革”提升为“系统集成” [6] - 金融服务与人才支持：全面推广“金融服务驿站”，运用“辽科贷”“辽贸贷”等专属产品降低融资门槛，同时推动高频事项“免证办”和跨区域通办，支持企业开展职称评审“直通车”，让人才与产业同频共振 [8]