中国人民银行2026年工作会议核心政策导向 - 会议核心围绕“提升金融管理和服务能力”作出部署，明确将“加强虚拟货币监管”与“稳步发展数字人民币”列为重点工作，释放鲜明的金融科技监管信号 [1] 虚拟货币监管：坚决遏制非法金融活动 - 明确虚拟货币交易属于非法金融活动，需坚决遏制其投机性与风险传导 [2] - 虚拟货币（如比特币、以太坊等）在我国不具有法定货币地位，因其非法定性、高度匿名性及跨境自由流动特性，易成为洗钱、非法资本跨境转移等违法犯罪活动的“技术暗渠”，严重威胁金融安全与稳定 [2] - 虚拟货币的投机属性与市场波动性可能引发金融风险跨市场、跨区域传导，甚至冲击人民币在国际贸易与投资中的计价与结算地位，对国家货币主权构成潜在挑战 [2] - 强化监管的核心目的在于“阻断投机资本通过虚拟货币市场形成的风险虚循环”，是守住不发生系统性金融风险底线的必然要求 [2] 数字人民币发展：构建新型金融基础设施 - 数字人民币作为由国家信用背书的法定数字货币，采用“可控匿名”机制，平衡隐私保护与反洗钱、反恐怖融资等合规要求 [3] - 数字人民币具备“可编程”特性，能够嵌入智能合约技术，使得财政补贴、绿色金融等政策资金的投放更加精准高效 [3] - “稳步发展数字人民币”的战略部署，本质是以国家信用为基石，构建一个安全、高效、开放的新型金融基础设施，为金融科技创新提供合规载体 [3] - 会议强调数字人民币的合规性与基础性地位，着力推动其在服务实体经济中发挥更大作用，并强调要“从严实施支付机构穿透式监管和支付业务功能监管” [3] 金融科技创新：以监管厘清边界，服务实体经济 - 从严监管并非限制金融科技创新，而是以监管为边界，引导创新回归服务实体经济的本质 [4] - 强化监管不等于否定区块链等底层技术，可通过“监管沙盒”等方式，在防范“脱实向虚”风险的同时，为技术创新厘清边界和方向 [4] - “强化虚拟货币监管+稳步发展数字人民币”的组合拳体现了“破立并举”的政策导向 [4] - “破”在于取缔非法金融活动，系统性清除脱离实体经济的“伪创新”，如虚拟货币期货、杠杆交易等衍生品 [4] - “立”在于以数字人民币为载体，构建“合法、安全、可控”的价值流通体系，为金融科技开辟合规赛道 [4] 数字人民币的应用场景与前景 - 在真实世界资产（RWA）上链探索中，数字人民币可作为核心结算工具，依托区块链实现资产确权、交易溯源和资金闭环管理，提升资产流动性与配置效率 [5] - 在大宗商品现货交易市场中，数字人民币通过智能合约可实现交易资金的自动清算与定向支付，提升结算效率并降低操作风险 [6] - 数字人民币的跨境支付潜力可为共建“一带一路”国家间的大宗商品贸易提供安全高效的清算方案 [6] - 随着在供应链金融、绿色贸易等领域的深化应用，数字人民币将推动大宗商品交易模式向数字化、智能化转型 [6] - 央行通过“破立并举”清晰划定金融科技创新“红线”与“赛道”，强调创新必须锚定实体经济需求，脱离实体的投机性创新将被摒弃 [6]