核心观点 - 中央经济工作会议将“推动投资止跌回稳”作为2026年工作目标，强调通过增加中央预算内投资、优化“两重”项目、用好地方政府专项债及新型政策性金融工具、激发民间投资活力等政策组合拳，形成协同发力格局，以扩大有效投资[1][3] 投资现状与挑战 - 2025年前11个月，中国固定资产投资同比下降2.6%，下行压力加大[2] - 投资下滑受地方政府化债压力、地方投资循环不畅等当期因素，以及经济发展阶段变化、新旧动能转换等长期因素共同影响[2] - 民间投资面临信心不足、增速下滑、占比下降等问题，存在“不敢投”、“不能投”、“不愿投”的困境[6] 政策支持与资金保障 - 2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划已下达，共计约2950亿元[4] - 5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，支持项目超2300个[4] - 政策将强化中央预算内投资的引领作用，优化地方政府专项债券用途管理，并统筹使用超长期特别国债、地方专项债[4] 投资重点与结构变化 - 投资重点领域包括新型城镇化、新型工业化、节能降碳改造、基本公共服务等民生领域[3] - 应加强“硬投资”和“软建设”系统集成，在新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域实施重大标志性工程[5] - 未来高端制造业有望成为推动经济转型、应对全球科技竞争的关键抓手，并成为固定资产投资的最大拉动项[4] 民间投资促进措施 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，从扩大准入、打通堵点、强化保障等方面提出政策[7] - 具体措施包括完善民营企业参与重大项目建设长效机制、规范推动政府和社会资本合作（PPP）新机制、支持民间投资项目发行基础设施REITs、支持民间资本投向生产性服务业等[7] - 目标是坚持政府投资和民间投资两端同发力，提高民间投资占比，增强其活力和增长后劲[7]