出口退税政策现状与规模 - 2024年中国出口退税规模达1.93万亿元，较上年增长12.6%，占当年税收收入比重11.02% [3] - 出口退税政策已持续推行数十年，但在当前经济形势下被认为是“可有可无” [3] 政策存在的历史背景与当前经济现实 - 政策初衷是为挣外汇，推动各类工业、农业及手工业制品出口 [1] - 当前中国对外贸易持续顺差，外汇储备充足，政策原始使命已完成 [3] - 2025年前11个月中国贸易顺差达1.07万亿元，2025年12月外汇储备规模为33579亿美元 [3] 出口退税的企业受益结构 - 小微企业是最大受益群体，2024年获得退税9178亿元，占总退税额的39.7% [3] - 大型企业获得退税8815亿元，占比38.2% [3] - 中型企业获得退税5104亿元，占比22.1% [3] 出口退税政策引发的行业与企业行为问题 - 导致部分企业形成“退税依赖”，利润微薄甚至依赖退税维持生存，例如义乌打火机厂案例 [3] - 刺激企业盲目涌入热门行业，如新能源汽车行业企业数量达225家，引发国内外价格战 [4] - 对无技术含量的企业进行退税实质上是“倒贴”，并导致跨行业企业成为“同业”，加剧行业内卷 [4] 出口退税政策的国际竞争与战略弊端 - 通过退税而非生产力提升来降低成本，可能成为他国实施制裁的借口 [4] - 政策削弱了企业通过技术创新提升核心竞争力的动力 [4] 政策调整的潜在方向与资源再分配 - 取消出口退税政策已“势在必行” [4] - 每年近2万亿元的退税资金若转向民生行业和军事研发，将产生显著的社会与战略效益 [4]