美欧关系紧张与战略调整 - 美欧关系自特朗普重返白宫一年来充满争吵与紧张 双方在公开场合勉强维持体面[1] - 特朗普威胁对阻挠其拿下格陵兰岛的国家实施惩罚性关税 被欧洲多国政府视为压垮骆驼的最后一根稻草 认为“离婚”已不可避免[1] - 欧洲官员私下形容特朗普吞并格陵兰岛的行为“疯狂”和“失去理智” 质疑其陷入“战时模式” 并视此举为对盟友的无端攻击 呼吁最强硬报复[1] 欧洲对美战略认知转变 - 欧洲高级官员确信特朗普领导下的美国不再是可靠的贸易伙伴与安全盟友 必须紧急展望未来[1] - 欧洲认为美国政策发生转变且在许多方面是永久性的 需要有序协调地过渡到新现实[1] - 协调进程已经开始 关于“下一步该怎么办”的大讨论已拉开帷幕[1] 关系破裂的潜在后果 - 除非美国态度根本转变 否则进程可能以西方世界彻底重塑告终 颠覆全球权力平衡[2] - 影响范围极广 包括贸易紧张加剧导致大西洋两岸经济受损 以及欧洲在未完全准备好时尝试在没有美国帮助下自卫的安全风险[2] - 美国同样可能付出代价 若无法使用欧洲提供的基地网络、简易机场和后勤支持 其向非洲和中东投射硬实力的能力将大打折扣[2] 欧洲内部协调与“后美国时代”构想 - 欧洲外交官和政府官员在思考与华盛顿长期决裂的后果 这对多数人而言是痛苦的前景 意味着结束80年的和平合作与互利贸易 并给北约以致命一击[3] - 一些政府官员认为“后美国时代”的未来不难想象 欧洲各国在特朗普第二任期大部分时间里 通过一个日益高效且无美国参与的“支持乌克兰的意愿联盟”进行合作[3] - 来自35个国家的国家安全顾问保持定期联系 经常线上线下会面并通过非正式短信互动 已习惯在特朗普制造麻烦的世界里寻求多边解决方案[3] 领导人层面的非正式协调机制 - 各国领导人自己在紧密的新团体中开展工作 包括英国首相斯塔默、法国总统马克龙、德国总理默茨、欧盟委员会主席冯德莱恩、芬兰总统斯图布和意大利总理梅洛尼在内的领导人通常在同一个群聊里互发短信[3] - 过去一年里 每当特朗普做出疯狂且具有潜在破坏性的举动时 他们练就了一套娴熟的信息互通机制 该群聊在事情变化太快时被证明非常有效[5] - 这种“非正式但活跃”的安排被称为“华盛顿小组” 得名于去年8月与乌克兰总统泽连斯基一同访问白宫的那批欧洲领导人[5] 应对策略与格陵兰岛危机的影响 - 过去一年 欧洲领导人的策略主要是保持冷静 应对特朗普的政策行动 而非被其挑衅性言论牵着鼻子走 这种理念推动了乌克兰和平进程[5] - “意愿联盟”正在敲定一个美国也签署的和平计划框架 包括美国对乌克兰的安全保障 鉴于特朗普曾排除了美军发挥作用的可能性 这标志着一个重大成就[5] - 特朗普在格陵兰岛问题上的行为打破了平衡 对威胁采取的温和态度已不复存在 英国首相斯塔默直指其关税威胁是“错误的”[5] 新安全架构的探索 - 格陵兰岛危机让欧洲集中思考如何在没有美国相伴的情况下继续前行 “意愿联盟”在欧洲关键人物之间建立了密切的联系、信任和合作能力[6] - 在美国不再支持北约和欧洲安全的时代 这种模式可能会成为新安全联盟的温床 新安排不会排除与美国的合作 但也绝不会将其视为理所当然[6] - 乌克兰总统泽连斯基也在“华盛顿小组”群聊中 乌克兰是这些国家中军事化程度最高的 拥有庞大军队和高度复杂的无人机生产产业[6] 欧洲自主防卫能力建设倡议 - 若将乌克兰的军事力量与法国、德国、波兰和英国等国力量纳入 “意愿联盟”的潜在武装力量将是巨大的 并涵盖拥核和非拥核国家[7] - 欧盟已决心在2030年前具备自卫能力 欧盟国防专员安德留斯·库比柳斯提议建立一支10万人的欧盟常备军 并重提建立约由12个成员（包括英国）组成的欧洲安全理事会的想法[7] - 欧盟委员会主席冯德莱恩兜售了一项新的《欧洲安全战略》 各方普遍认为关于建立新的欧洲安全架构的对话必须快速进行[7] 近期外交动态与立场 - 欧盟领导人将在未来几天出席紧急峰会 以商定应对特朗普格陵兰岛威胁的方案 讨论范围可能远不止于此[7] - 由于特朗普将出席达沃斯世界经济论坛 欧美双方也有可能进行面对面会谈[8] - 在与德、法、英领导人和北约秘书长通话后 冯德莱恩表示欧洲将在保护格陵兰岛的承诺上“坚定不移” 将以稳健和决心面对挑战[8]