在公共服务方面，本轮世界银行营商环境报告传递出两个重要信息。一是为企业提供公共服务比制定监 管法律和规则更困难，由此导致持续的"公共服务缺口"。实践中，法律的实施往往缺乏必要的公共服务 支持，而通过投资数字基础设施、推进政府服务现代化以及提升信息可及性，可弥合缺口和推动营商环 境改善。二是监管的便利性与公共服务的高效利用对经济增长至关重要，但这两方面的发展却滞后于监 管力度，由此形成了"效率差距"。可见提高公共服务的可及性和使用效率同样迫切。 监管框架、公共服务和执行效率作为世界银行评估的三大支柱，从不同层面考察营商环境制度设计与实 际运行状况。其中，监管框架侧重对法律法规和政策本身进行评估，以及是否与国际通行做法相一致， 主要反映制度层面规范性和完备性。公共服务着眼于政府是否为企业经营提供了必要服务，如政务服 务、基础设施接入、通关与税务服务等。执行效率进一步关注企业在实际经营过程中遵循规则、使用公 共服务的难易程度，通过衡量时间、成本和不确定性，反映制度在现实运行中的执行效果。从世界银行 评估报告传递信息可以看出，各经济体不仅仅在公共服务供给方面，在公共服务利用的效率方面也存在 提升空间。 从本次营商环境 ...