上海“十五五”规划核心战略与目标 - 核心目标是到2035年，上海“五个中心”功能全面升级，重要发展指标达到国际领先水平，人均GDP比2020年翻一番，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 [2] - “十五五”时期上海经济增长将保持在合理区间，与全国同步，全要素生产率稳步提升，制造业保持合理比重 [3] - 规划以长三角一体化作为核心牵引，旨在通过上海自身功能优化，带动区域形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，构建长三角高质量发展“动力共同体” [1][10][13] “五个中心”功能升级与系统集成 - 推动“五个中心”从单一功能强化向系统集成跃升，通过金融赋能科创、贸易牵引航运、数据驱动经济的多维协同，为长三角产业协同提供生态支撑 [2][3] - 国际经济中心建设通过离岸金融、数字贸易等新业态构建全球资源配置战略枢纽，其制定的跨境数据流动、国际船舶登记等规则标准将辐射长三角，降低区域跨境交易成本 [2] - 科技创新策源功能从实验室突破向产业转化延伸，依托大科学装置集群和“模速空间”等创新载体，打通基础研究到产业化的全链条闭环，为长三角G60科创走廊、沿沪宁产业创新带提供源头创新支撑 [2] 先导与未来产业发展规划 - 强化高端产业引领功能，聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，推动长三角形成“上海研发、周边转化，头部在沪、配套在苏浙皖”的协同模式 [3] - 集成电路聚焦产业链整体突破，构建安全可控、协同联动的本土产业生态 [4] - 人工智能推进全栈创新，推动创新链从应用层向底层框架、核心算法、算力芯片等根基领域纵深延伸 [4] - 2025年前三季度，上海全市394家规上人工智能企业营收4354.92亿元，同比增长39.6%，利润总额407.81亿元，同比增长11.4%，预计全年产业规模超5500亿元，增速超30% [4] - 前瞻布局人工智能+、低空经济等未来产业，孵化新兴增长引擎 [3] - 传统优势制造业将聚焦产品增值、企业提效、产业焕新、集群跃升四条路径，加快实现从“跟随”“并跑”到“领跑”的突破 [5] 制度型开放与区域联动 - 持续发挥重点区域改革开放试验田作用，推动浦东引领区、临港新片区等与长三角形成制度创新联动 [6] - 浦东引领区以综合改革试点为牵引，在生物医药研发用物品进口、跨境数据流动等领域率先突破边境后规则壁垒，形成可复制的制度模块 [6] - 自贸试验区通过扩区联动和压力测试，将洋山特殊综保区一线径予放行模式向长三角延伸，构建跨区域产业链协同创新生态 [7] - 临港新片区探索“负面清单+操作指引”数据跨境管理模式，为长三角建立分级分类安全可控的数据跨境流动机制提供实践基础，依托国际数据港开展数据确权、交易流通等规则压力测试，有望形成“上海标准”并推广至长三角 [7] - 虹桥国际开放枢纽升级，建设长三角制造业研发集聚区和海外发展服务中心，打造长三角企业走出去服务第一站 [8] - 东方枢纽国际商务合作区将完善货物和人员跨境流动机制，拓展国际商务交流、高端会展等功能 [8] 长三角一体化协同发展路径 - 深化一体化体制机制创新，提高产业标准、行政执法标准一致性，推进区域物流降本提质增效，分类推进各领域公共服务便利共享 [8] - 深化长三角科技创新券通用通兑机制，依托长三角人大协同立法保障创新权益，建立跨区域产业合作利益共享机制 [8] - 加强关键核心技术联合攻关，深化产业链供应链互保合作，推进G60科创走廊和沿沪宁产业创新带建设，共建上海（长三角）国际科技创新中心 [10] - 将张江、临港等创新策源地与长三角创新载体深度耦合，通过共建长三角国家技术创新中心，联合攻关卡脖子技术，共享重大科技基础设施集群 [10] - 在集成电路、生物医药等关键领域，建立跨区域产业创新联盟，共同破解产业链瓶颈 [11] 要素市场改革与服务业开放 - 健全数据要素基础制度，强化全社会数据安全高效可信流通，加大公共数据授权利用力度，培育数商生态，推动长三角建立统一的数据要素市场 [9] - 深化金融、电信、医疗、法律、文化、教育、航运等领域扩大开放综合试点，完善跨境服务贸易负面清单管理制度 [9] - 上海打造的高端专业服务集群将为长三角制造业转型升级提供支撑，长三角庞大的服务消费市场为上海服务业创新提供应用场景，形成“开放引领、区域联动、双向赋能”格局 [9] - 深化国资国企改革，发挥国有资本投资运营公司功能，开展市场化并购重组，带动长三角各类经营主体活力充分激发 [9] 生态环境共保与空间格局优化 - 加强跨界区域生态保护红线无缝衔接，推进生态屏障生态廊道共同保护、跨界河湖水系连通和生态修复，强化空气污染物协同溯源和应对，携手打造美丽中国先行区 [11] - 高质量建设长三角生态绿色一体化发展示范区，推动生态、创新、人文有机融合 [11] - 上海在绿色低碳转型领域的探索，如碳关税衔接生态产品价值实现制度设计、绿色金融创新等，将为长三角碳达峰碳中和提供实践经验 [11] - 推进上海大都市圈建设，加快形成多节点、组团式都市圈架构，推动毗邻地区功能有序布局，促进有条件的城市同城化发展 [12] - 立足“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”总体格局，以宝山、金山等区域转型为突破口，培育新材料、生物医药、智能装备等战略性新兴产业集群，打造产城融合示范区 [12] - 通过完善轨道交通网络与公共服务供给，实现与长三角腹地深度联动 [12]